[摘要] 按照住建部今年初的部署，全国40个大中城市的个人住房信息要在下个月实现联网，届时个人在这40个城市的住房拥有情况将一目了然。广州市国土房管局相关负责人昨日在接受记者采访时透露，广州辖下十区两市的个人住房信息日前已经提前实现和住建部的联网。异地置业现在风靡全国，大家争相到外地买房。
因为担心个人住房信息联网后的使用方式，联网进程一推再推，地方政府尚有诸多主观和客观的抗性需要化解。完成“40城市个人住房信息联网”的时间大限将至。作为住建部部长姜伟新一再强调的住房制度“基础工程”，能否于6月30日前完成，似乎仍有悬念。
作为一个国家的社会经济基础数据，住房信息就相当于房子的“户口”。该系统是否健全，直接关系到政府对房地产市场的判断是否精准，和住房、调控政策是否科学。也直接关系到实施房产税的时间表。
业内热衷的猜测是，一旦个人住房信息实现跨区联网，或将影响下一步房地产调控政策的走向。如“房产税试点范围扩大”，和个别城市“住房限购政策常态化”，以及对保障房申请资质的从严核定，等等，都将依靠该系统提供技术支持。而住建部对“联网”的政策意图始终未做具体明示，这让执行此项任务的地方政府颇为不安，因为不清楚“联网后要干什么”。
知情人告诉《财经国家周刊》记者，早在2010年6月，住建部曾就“加快个人住房信息系统建设”于青岛召开专题会议，当时确定的时间表是到2011年6月底前，就应实现40个城市个人住房信息联网，但联网时间却被一推再推。“虽然这次部长发话要求2012年6月底前务必完成，但有可能还会被推迟。”
联网是大势所趋
今年3月两会期间，“加快建设城镇住房信息系统”首次出现在温家宝总理所做的政府工作报告中。此前，该项工作还被“十二五”规划立项为“国家信息化重大工程建设项目”。住建部部长姜伟新曾格外强调，个人住房信息系统建设是“2012年非常重要的一项工作”，“对于加强和改善房地产市场调控以及社会管理意义重大”，“要克服困难，加快推进”。
作为住房领域一项发展相对滞后的“基础政策”，住房信息化建设的重要性之所以被重新重视，与近年来房地产调控所遭遇的困境不无关联。
2010年4月，为遏制房价上涨过快、打击炒房，国务院常务会议部署新一轮房地产调控，动用空前严厉的差别化信贷政策，要求对贷款购买第二套住房的家庭首付款不得低于50%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍。但如何认定“第二套住房”却成为调控细则制定过程中一个纠结的问题，因为仅靠银行信贷记录并不能真实反映个人及家庭名下的房产状况。
当时，市场上演绎出至少7种认定“第二套住房”的办法，给差别化信贷政策的落地执行造成一定混乱。迫于此，住建部于当年6月给调控政策“打补丁”——联合央行及银监会出台“认房又认贷”的“第二套住房官方认定标准”。
2011年，房地产调控持续加码，“住房限购政策”首次出现在政府的调控工具菜单中。限购政策在有效击退大城市投资和投机性购房需求、稳定住房价的同时，也渐渐暴露出“一刀切”的局限性，误伤了一部分自住型、改善型的合理住房需求。限购目标一定程度上的“脱靶”现象，暴露出某些地方个人住房信息系统建设的滞后。
此外，近年来屡被业内质疑的住房保障覆盖面是否准确、合理，也与住房基础数据缺失有关；房产税此前曾以“物业税”的名义在某些城市空转试点8年之久，迄今仍不能推广扩大，在一些专业人士看来，也与缺乏住房信息系统技术支撑有关。这项“最基础”的制度设计，俨然已成为制约科学调控的众矢之的。正因如此，中央政府在调控实践中逐步意识到，建立个人住房信息系统任务已迫在眉睫。
按照住建部的规划，住房信息系统将由住房市场监测分析、住房公积金监管和住房保障监管三大子系统构成，此外还包括后台的运行维护和安全监管系统。该系统全部建成后，将支持343个城市公积金管理中心和287个城市住房管理与保障部门的数据传输及共享。届时，三大子系统将提供住房、调控政策制定所需的绝大部分数据。
“如果从住房数据管理规范化和提高住房信息透明度的角度来说，个人住房信息系统的成功联网运行，将成为一个重要的历史性事件。”清华大学房地产研究所所长刘洪玉教授说，由于个人住房信息系统的联网使用，能极大地提高我国相关政策制定和执行的科学性及精准度，因此有利于促进房地产市场的平稳健康发展和住房保障体系建设。
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