[摘要] 土地缺乏、交通拥挤、基础设施超负荷运行，随着大连主城区的发展，该如何破解这个难题？记者昨日了解到，“行政中心北移”建议曾在2010年大连两会上引起热议，市政协委员许立今年拟将该建议再次带到两会现场。
土地缺乏、交通拥挤、基础设施超负荷运行，随着大连主城区的发展，该如何破解这个难题？记者昨日了解到，“行政中心北移”建议曾在2010年大连两会上引起热议，市政协委员许立今年拟将该建议再次带到两会现场。
现状 土地稀缺人口高度密集
市政协委员许立在一份建议中表示，“行政中心北移”是大连全域城市化的一个重要举措，也是一个“必然需求”，因为目前中心城区的用地存量越来越少，已成为大连全域发展的制约因素。其表现就是土地缺乏，人口和经济活动高度密集，这也造成诸如住房困难、交通拥挤、环境恶化、基础设施超负荷运行，人口、产业向外扩张的离心城市化特征。
“行政中心”是一个地区的优质资源。行政中心的迁移，至少会起到三方面作用：一是改善政府部门办公环境，满足现代化办公和服务型政府建设的基本需求；二是有利于资金、技术、人才等生产要素的集聚及其价值的提升，促进城市的功能完善及整体发展；三是拉开城市框架，促进城市布局更加合理，真正实现“经营城市”理念。
建议 保证新城区污水零排放
行政中心迁移，古今中外均有成功的例子。许立表示，上世纪90年代初，青岛市在新城建立了新的行政区，带动整个城市资产的转换，不仅避免了在老城区的大规模拆迁，而且形成了一个充满活力的新城区。
对大连来说，行政中心北移会降低目前主城区人口密度，改善中心城区环境质量、交通状况，更好地进行功能布局。
许立建议，大连可借鉴国内外行政中心迁移的经验，高起点、高标准编制行政中心迁移规划，制订方案，科学民主、依法有序地进行，拓展城市发展空间。
一些人担心行政中心北移，老城区会不会受到影响，许立认为，在实施行政中心迁移的同时，首先不能忽视老城区的发展，融资渠道坚持政府主导、社会资本运作，新城区建设要确保新城污水零排放、垃圾处理无害化，使新城区真正成为生态宜居城区。
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