[摘要] 逃票是否纳入个人信用信息系统、在列车车厢内是否禁止饮食……昨日，市人大常委会法工委就《大连市轨道交通条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）中的几个问题举行立法听证会。
逃票是否纳入个人信用信息系统、在列车车厢内是否禁止饮食……昨日，市人大常委会法工委就《大连市轨道交通条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）中的几个问题举行立法听证会。15位听证陈述人见仁见智，交锋“逃票”、“禁食”等轨道交通立法热点话题。
市人大常委会法工委主任刘晓滨称，轨道交通是城市公共交通的主导和骨干，具有快速、便捷、准时、安全、客运量大等优点，对缓解交通拥堵、方便市民出行、促进经济社会发展具有重要意义。鉴于目前国家和辽宁省尚无有关地方轨道交通方面的专门法律法规，以及大连市 1、2号线将于明年上半年正式运行的实际，通过地方自主性立法，制定出台大连市轨道交通条例，对保障轨道交通顺利建设和安全运营、维护乘客和运营者的合法权益，十分必要。
记者了解到，此次听证内容共有三项，包括：《条例（草案）》关于逃票行为的有关信息可以纳入个人信用信息系统的规定，是否适当可行；关于乘客权利的规定是否适当、可行；关于禁止行为的规定是否适当、可行。
关 于 逃 票
是否纳入个人信用系统
听证会上，“乘客逃票是否纳入个人信用系统”成为关注焦点。《条例（草案）》第二十九条第三款规定，“有冒用他人证件、使用伪造证件乘车或者逃票行为的，有关信息可以纳入个人信用信息系统。 ”
反对 一次行为就造成污点，不应纳入
不纳入为好，仅仅因为一张车票，区区几元钱，就被纳入信用系统，这对一个人 是年轻人影响很大，会给他的金融乃至职业造成污点，后果较为严重。再说，火车、轮船、飞机也没这样的规定。逃票行为不应纳入个人信用系统，而是依据现有的法律法规对逃票人进行处罚。 ——曾做过企业法律顾问的郭继业
乘客无票或者持无效票乘车的，轨道交通经营单位可以按照线网 价进行收款，并加收 价五倍以下的票款。乘客持伪造证件或者冒用他人证件乘坐列车的，轨道交通经营单位可以收线网的 票价五倍或者十倍以上的款，情节严重可以移交公安机关，依照治安管理处罚条例给予处理。
逃了一次票被抓了，如果纳入到信用管理信息当中，可能会影响他的整个信誉情况，这有点不太合适。我想能不能明确为逃票几次以上的，并屡教不改的人，把他纳入到信用系统，这样更合理一些。 ——市人大代表、中山区桃源街道长利社区书记张丽萍
我觉得，有过几次逃票行为，就纳入信用记录系统，不合适，代价太大。从辩证角度看，如果一次逃票、两次逃票，就纳入个人信用系统，那如果我们开车闯红灯呢，处罚也只是扣几分和罚款。逃票其实完全可以用罚款或者拘留等处罚形式来解决。 ——西岗区石道街 教师徐新见
支持 逃票屡禁不止，没有办法才纳入
立法必须得有前瞻性。立法的过程中，要考虑到整个社会市民的普遍现象，不能把个别人的问题都面面俱到。逃票本身就是错误和违法的东西，应该严肃对待。——西岗区长春路社区业主委员会主任吴维中
逃票可以纳入个人信用系统。今年7月23日至11月11日，上海轨道交通执法大队查获3890人次无票乘车、查实2650人次冒用老年卡和伪造证件乘车。其中将身份信息齐全，核实无误的1013人的信用信息上传进入了上海市征信系统。
天津 逃票现象也屡禁不止。11月24日至28日，天津 运营公司展开了第二轮逃票治理工作。短短5天中，共发生3200例逃票行为，其中主要有无票乘车和违规用票两种情况，违规用票主要是使用的优惠票和本人身份不相符，如没有达到60岁的成年人使用老年优惠票，成年人使用学生票；从时间段来讲，逃票行为主要集中在早晚高峰。
通过这些事例不难看出，各地轨道交通逃票的严重性、普遍性。为何如此？乘客逃票行为成本太低，即使被处罚，按照现行做法 处罚10倍线网 票价。而南京、上海实行逃票行为纳入信用信息系统的做法，实践证明使逃票行为大为降低。天津未实行该做法，5天查处3200起，平均每天640次。——大连市 运营有限公司办公室主任方力
关 于 禁 食
列车车厢是否禁止饮食
“列车车厢内禁食”是各地轨道交通立法实践中颇具争议的一点。《条例 （草案）》第三十四条禁止危害轨道交通运营的行为中包括“禁止在列车车厢内饮食”。这一条款在听证会上引起关注，禁还是不禁，听证陈述人各有论据。
反对 上班族车内吃早点很普遍
目前，在轻轨上、公交车上饮食是普遍现象，车上没人管理，青年人早上起来比较晚，买了食物就上车，在车上吃饭是很普遍的现象。这能禁止得了吗？谁去管理呢？因为现在管理不了，也禁止不了。我认为现在在列车车厢内不禁止饮食为好。——听证陈述人郭继业
法律法规的制定需要考虑大多数人的合理需求。乘坐 的人群一般以上班族为主，很多人早上来不及吃早餐，有的人买了早点在车上吃，这个应该允许。当然，对于比较有刺激性的食物，如韭菜、臭豆腐之类的，可以禁止。但是对喝水、喝奶， 应该允许，法律应更人性化一点。——誉晟律师事务所律师尚丽娜
支持 为了乘车安全，应禁止
我认为禁食的规定，可以使人们养成良好的乘车习惯，不能说因为以往习惯了在车里吃东西，这个规定就应该放纵，车厢里本来是封闭的空间，吃的东西，有味道，不可避免地会遗漏一些东西，影响到其他乘车人。对于是不是要禁止饮水，可以再考虑一下。因为对老人、小孩来说，从 始发站到终点站的时间也不短，完全禁止饮水，可能有些苛刻。——辽宁兴中律师事务所副主任王帅
积极支持车厢内禁食。这一做法规范了少数乘客的行为，保障和维护多数乘客的权益。轨道交通车辆空间狭小、乘客拥挤，乘车饮食不卫生。不管是食品或者是饮品，一旦把持不好平衡或者脱手而出，轻者外溅一人身上，重者溅污数人衣物，引起纠纷。
《条例（草案）》只限定了车厢内禁食，在车站付费区并没有禁食。轨道交通重点是解决乘客上下班高峰出行，一般情况下，列车站间距离均在1至1.2公里左右，行驶大约2至3，因而乘客可以在进入付费区、车站候车时间段饮食后，再乘车前行。——大连市 运营有限公司办公室主任方力
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很怕食品残渣
从 技术层面而言，现代轨道交通车辆是机电一体化的高科技工业产品，车辆牵引、制动、控制、通讯、信号等均由大量微电子线路板和精密仪器组成。
食品残渣和随手丢弃的食品垃圾会给隧道内和车辆内的老鼠、蟑螂等动物提供食物来源。一旦这些小动物在车内安家，会直接导致车辆事故影响安全运行。
液体一旦溅落到坐椅下方的电器设备上，就会引发不可想象的事故灾难。
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