[摘要] 人社部门针对涉及全国4000万人的机关事业单位养老保险制度改革，给出解答。我省各类机关事业单位人员从去年10月1日起，统一缴费标准。待国家政策出台后，我省制定过渡性细则。
公务员、事业单位人员，个人缴费的同时将涨工资，而且都从去年10月算起。人社部门针对涉及4000万人的机关事业单位养老保险制度改革，给出解答。我省各类机关事业单位人员从去年10月1日起，统一缴费标准。待国家政策出台后，我省制定过渡性细则。
公务员个人缴费同时涨工资
缴费标准公布后，个人养老保险的8%、职业年金的4%，合计起来占到工资的12%。基层公务员和事业单位工作人员，收入并没有外界传说的高得离谱，3000元左右是主流收入。如以3000元为基数，12%为360元，占比并不低。
对此，人社部在对改革解读中明确，养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，在增加工资的同时实行个人缴费。业内人士认为，这也就意味着，从去年10月1日起个人需要补缴，工资增长也将同时进行。至于涨幅的幅度，还需人社部、财政部等部门制定标准，预计会高于需补缴的费用，或基本持平。总的来说，这次改革并不会给个人带来过多经济压力。早在改革出台前，中国人民大学人口与发展研究中心老年学研究所副所长姜向群就曾提出，缴费的同时工资也将上涨。相关人士还透露，涨工资的经费，或将由国家财政和地方财政共同承担。
退休工资调整将与企业职工同步
本次改革后，机关事业单位退休人员待遇调整不再与同职级在职职工增长工资直接挂钩，而是与企业退休人员以及城乡老年居民基本养老待遇调整统筹考虑，也是为了避免各类人员互相攀比退休待遇。
记者了解到，辽宁省目前执行的政策是，机关事业单位的在职人员涨工资，退休人员也随着调整，以沈阳为例，这种调整近的一次是在2009年，近6年并未调整。本次改革后，机关事业单位退休人员和在职人员待遇调整将不再关联，而是与企业职工、城乡居民调整相关。如果近年来辽宁省企业职工退休人员待遇调整的幅度以10%为标准，对机关事业单位退休人员来说，这项改革将更为有利。
新老计发办法对比后“保低限高”
“老人老办法，新人新办法”，养老改革是定了一个过渡期，给改革前参加工作的人群设定了与视同缴费年限相对应的过渡性养老金。改革后进入机关事业单位的新人，将完全执行与企业相同的养老缴纳、计发政策。
但在过渡期内，将对新老计发办法对比，“保低限高”，保证原有的待遇水平不降低。随着“中人”逐渐退休、“新人”越来越多，过渡性的政策将逐步弱化，新制度逐渐居于主体地位。
职业年金缴费全进个人账户
改革的同时，机关事业单位将建立与企业年金相对应的职业年金，规定个人缴费的4%和单位缴费的8%将全部进入个人账户管理，退休时依据其职业年金积累情况和相关约定按月领取职业年金待遇。
这一方式与企业年金相比明显不同。企业年金职工个人缴纳部分进入个人账户，企业缴纳部分可选择全额进入职工账户，也可选择按比例划拨到职工个人账户。对比下来，职业年金在实际缴纳比例高于企业年金的同时，进入个人账户的比例也更高。将成为未来养老金之外的重要补充政策。
关键词
退休待遇
工龄长的人养老金或高于上司
一直以来，一些机关和事业单位存在退休前提前突击提升职级、职称的情况，就为了能在替代率固定的情况下提高退休待遇。改革后，这种情况将有所改变。从改革的“个人账户养老金计发月数表”可以看出：同样年龄退休的，计发月数相同，所以缴费越多，待遇水平越高；而同样个人账户积累的，退休越晚，计发月数越少，即除数越小，因而待遇水平越高。
由原来按“终工资”的一定比例分档计发退休费，改为主要按照本人历年缴费多少、缴费期长短来计算养老金标准，职务、工资变动可以精细计算到每年甚至每个月，可体现个人全部职业生涯。因此，可以预见如果缴费年限长，一些工作人员领取的养老金可能比上司的养老金还要多。
关键词
关系转移
跳槽到企业 视同缴费年限跟着走
对于养老关系的转移，也做出了明确规定。若参保人在机关事业单位养老保险制度内同一统筹内转移，目前要求为省级统筹，同一统筹也就是指在同一省内，只转养老保险关系，不转统筹基金。在同一制度内跨统筹范围转移，或者在机关事业单位和企业之间转移养老保险关系的，就要在转移个人账户累计储存额的同时转移部分统筹基金。
但无论哪种转移方式，工作人员转移前后的缴费年限（含视同缴费年限）均连续计算。中国人民大学人口与发展研究中心老年学研究所副所长姜向群表示，这将有利于人才在机关事业单位和企业间的流动，解决了以前养老关系和账户转移接续难的问题。
各类机关事业单位将执行统一标准
在改革出台前，我省事业单位中，自收自支和差额拨款单位的员工需缴纳养老保险，全额拨款的无需缴纳。在本次改革中，这三类事业单位均在列，也将执行统一的缴费比例和缴费时间。
缴费后，养老保险将从较为单一的由财政供款为主的渠道，变为单位和个人缴费、财政承担养老保险基金兜底的多渠道筹资。但一时间钱从哪来，姜向群表示，或许会采取空账运行的办法，每个人都有账户，用在岗职工的钱来支付给退休人员，这样对财政来说，压力较小。 记者王莹
背景
实行60年的退休制度终于打破
机关事业单位的退休制度建立于1955年，距今60年。启动改革早是上世纪90年代，在一些地区和行业进行探索，先后有28个省市开展了局部试点，约2100万人参加。部分科研院所和经营性文化事业单位相继启动“事业转企业”改革。
2008年，国务院决定在上海、山西、广东、浙江、重庆5省市开展事业单位养老保险制度改革试点，与事业单位分类改革配套推进。但由于没有更高层次的整体设计，并未从总体上、根本上改变现行退休制度。
直到今年，国务院作出的改革决定，让“双轨制”终于开始“破冰”。近4000万机关事业单位人员将和企业职工一样缴纳养老金。
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