[摘要] 人力资源和社会保障部部长尹蔚民3月10日上午表示，目前全国职工养老参保人数8.4亿，符合参保的大约是10亿，在校学生和学前儿童，近两亿人没有纳入养老保险范围，已经制定全面参保计划，正在扎实推进。
人力资源和社会保障部部长尹蔚民3月10日上午表示，目前职工养老参保人数8.4亿，符合参保的大约是10亿，在校学生和学前儿童，近两亿人没有纳入养老保险范围，已经制定全面参保计划，正在扎实推进。尹蔚民说，要实施职工养老保险统筹，按照社会保险大数法则，范围内调剂余缺，养老金统筹方案力争今年出台。尹蔚民表示，要推出渐进式延迟退休，延长交费年限，相应缩短领取养老金年限。尹蔚民表示中国养老保险目前总体运行平稳。人口老龄化对养老保险收支平衡产生了巨大影响。
渐进式退休政策2017年推出
尹蔚民说，渐进式退休政策今年能制定完方案，明年报请国务院，后年正式推出。渐进式退休政策肯定是小步、徐趋、到位。每年只会延长几个月的退休时间。会有一个社会预告，实施至少要在5年以后。比如说，我们现在推出了这个方案，5年以后才实施。
在回答记者提问时尹蔚民表示，延迟退休是针对我国人员法定退休年龄过低提出来的。中国现在的法定退休年龄是1953年作出的规定，1978年国务院再次作出明确。建国初，我国预期人均寿命只有40岁左右。现在则是74.8岁。也就是说建国60多年，我国经济社会发展，人口数量结构预期寿命都发生巨大变化。建国初期制定的政策和当前经济社会发展不相适应，有必要调整。
目前，社会上对渐进式延迟退休没有实现共识。有一部分人赞成延迟退休，也有一部分反对。
这项政策不仅仅对养老保险可持续发展是一个重要措施，它更是发挥我国人力资源优势发挥重要作用。，我们会根据我国人口老龄化趋势和劳动力状况把握调整节点和节奏。第二，小步徐徐渐进到位，每年只会延长几个月的退休年龄。第三，我们会有个预告，会给大家一个心理预期。方案正式出台之前，会广泛征集社会意见。这个方案的时间表，我们希望今年制定，明年报经中央同意，向社会征求意见，我们应该是在后年正式推出具体方案，实施还得在很长时间以后。
我国退休政策经历过哪些变化
1951年：政务院颁发《劳动保险条例》，规定男工人与男职员年满60岁、女工人和女职员年满50岁时退休。
1955年：国务院颁布《关于国家机关工作人员退休暂行办法》，国家机关中女性工作人员的退休年龄由50岁提高至55岁。
1978年：《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》严格了退休条件，在男工人年满60周岁、女工人年满50周岁外，本人连续工龄必须满10年。
2013年11月：中共十八届三中全会通过的《全面深化改革若干重大问题的决定》提出，要“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”。
2014年12月25日：中国社科院发布的一份报告建议：2018年开始延迟退休年龄。
国外延迟退休也摸着石头过河
截至2013年的资料显示，目前世界上170个国家和地区中，正常退休年龄，男性集中在60岁和65岁，女性集中在60岁。1989年至2009年的20年间 ，有65个国家提高了退休年龄；男性平均退休年龄由 1989年的60.01岁提升至 2009年的61.01岁，提高了1岁；女性由57.87岁提升至59.38岁，提高了1.51岁。另据了解，凡是已进入人口老龄化的国家 ，都已实施或准备实施延迟退休年龄政策。
法国：延迟退休制度改革朝令夕改。法国高福利社会保障体系是经过战后60多年的反复修改而建立起来的。前总统弗朗索瓦·密特朗在其当政期间，法国政府于1983年将法定退休年龄从65岁降至60岁。
2010年11月9日，法国总统萨科齐签署了退休制度改革法案，将男女法定退休年龄都由60岁上调到62岁，领取全额退休金的法定年龄则由目前的65岁上调到67岁。2012年新任总统奥朗德部分调整了这一做法。根据新法令，从18岁就开始工作并缴纳41.5年养老金的人群可以提前至60岁退休，而现行退休制度为62岁。针对妇女和老年失业者，则增加两个季度视同缴纳养老金的优惠。
德国：法定退休年龄提高到了67岁。从2012年1月1日起，德国开始实施将法定退休年龄提高到67岁的法规。根据新规定，德国将在2012至2029年，逐步将退休年龄提高到67岁。如果不到法定退休年龄退休，将拿不到全额退休金。新法规针对1947年以后出生的人。对于1947年出生的人，2012年退休年龄提高到65岁1个月。1948年出生的人，退休年龄将再增加1个月。1958年出生的人，退休年龄提高到66岁。1958年以后，每晚出生一年退休时间延长两个月。这样，到1964年及以后出生的人，法定退休年龄将提高到67岁。
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