[摘要] 5月5日，市政府办公厅公布了《关于促进房地产市场平稳健康发展的若干意见》（以下简称《意见》），以贯彻落实国家和省政府有关稳定住房消费政策的要求，促进本市房地产市场平稳健康发展。此次意见涉及棚户区改造、住房公积金惠民、普通商品住房认定、房贷门槛降低等方面，旨在支持居民自住和改善性住房需求。
5月5日，市政府办公厅公布了《关于促进房地产市场平稳健康发展的若干意见》（以下简称《意见》），以贯彻落实国家和省政府有关稳定住房消费政策的要求，促进本市房地产市场平稳健康发展。此次意见涉及棚户区改造、住房公积金惠民、普通商品住房认定、房贷门槛降低等方面，旨在支持居民自住和改善性住房需求。
亮点1
今年起本市不再新建“回迁房”棚改户团购现房不超过货币补偿额免征契税
今年起，“回迁房”将成为“过去时”。《意见》明确，今年本市计划完成棚改1.1万套，力争用2-3年时间基本完成全市棚户区改造任务。而与此前不同，从今年开始，本市原则上不再新建安置用房，而是通过加大在国家开发银行贷款等方面贷款的倾斜力度等，引导购买存量商品房作为拆迁安置用房。《意见》要求相关单位积极搭建平台，组织棚改居民团购住房，引导开发企业打折销售，让利于民。对采取货币化和购买存量商品房安置的棚户区改造项目，争取在国家开发银行贷款等方面给予倾斜。对采取货币化安置的棚改居民购买商品住房，购房成交价格不超过货币补偿额的，免征新购房屋契税；购房成交价格超过货币补偿额的，对差价部分按规定征收契税。各地区要支持开发企业适当调整户型结构，满足棚改居民住房需求。
■要点
1.不再建“回迁房”，采取货币化和购买存量商品房安置。
2.棚改居民团购住房，成交价格不超过货币补偿额的，免征新购房屋契税；超过货币补偿额的，对差价部分按规定征收契税。
亮点2
明确“认贷不认房”商贷首套房贷低首付三成，利率打“7折”
《意见》中明确放宽了房贷政策。其中，包括住房公积金贷款和商业贷款，除了都执行“认贷不认房”，即房贷已还清，再次申请房贷，视为“首套”外，对首付和贷款利率进一步明确。
《意见》规定，在商业贷款方面，首套房贷享受首套房首付比例低30%，贷款利率下限为贷款基准利率的0.7倍等优惠政策，具体由银行业金融机构根据风险情况自主确定。
对于二套房的商业贷款，大连仍然执行国家楼市3·30政策的规定内容，即对拥有1套住房且相应购房贷款未结清的居民家庭，为改善居住条件再次申请商业性个人住房贷款购买普通自住房，低首付款比例调整为不低于40%，具体首付款比例和利率水平由银行业金融机构根据借款人的信用状况和还款能力等合理确定。
亮点3
公积金方面，《意见》规定职工连续足额缴存满6个月即可申请公积金贷款，还贷年龄延长至法定退休年龄后5年。住房公积金运用率低于97%时，将贷款额度高上调至80万元。公积金贷款购买商品房执行“认贷不认房”的购房套数认定标准，缴存职工本人和配偶申请公积金贷款时无尚未还清的个人住房贷款，认定为首套房，执行首套房贷款政策，即低首付款比例为20%，贷款利率执行基准利率。《意见》同时明确，职工连续足额缴存住房公积金满3个月，本人及配偶在本市行政区域内无自有住房且租赁住房的，可提取住房公积金支付房租。
亮点4
出售自住5年以上住房免个税
在二手房市场方面《意见》提到，个人对外销售购买2年以上（含2年，下同）的普通住房，免征营业税；个人对外销售购买2年以上的非普通住房，按其销售收入减去购买房屋价款后的差额征收营业税。个人转让自用达5年以上，并且是家庭生活用房取得的所得，暂免征收个人所得税。
亮点5
“豪宅”认定门槛升至总价300万元以上部分“大户型”契税降至1.5%
《意见》调整了普通商品住房认定标准。位于中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区、高新园区，容积率1.0以上、单套建筑面积144平方米以下，单套总价300万元以下的普通商品住房，可享受税收优惠政策。其他区市县、先导区根据本地区具体房价水平，合理确定认定标准。
归入普通住房，对市民的影响有多大？大连现行对普通住房的认定标准是单套建筑面积在144平方米以下（含144平方米），实际成交价格低于200万元/套的住房为普通住房，不能同时符合这两项条件的就是非普通住房。“豪宅”的认定标准降档，购房者交易成本大大降低，这对房地产业将形成实质性利好。
目前大连对房地产交易执行的契税税率为4%，对个人购买普通住房的税率为3%。对个人购买普通住房，且该住房属于家庭住房的，减半征收契税即1.5%。就是说，此前购买总价在200万元以上的房子就需要按4%缴纳契税，新政实施后，总价300万元以下的房子就可以按3%甚至1.5%缴纳契税。
■算账
总价280万元房子高能省7万元契税
以一套总价280万元的房子为例，如果按照新政之前的认定标准，则为非普通住房，按总价4%缴纳契税，税额为11.2万元。
如果按新标准，这套房子可以普通住房3%税率缴税，契税额则为8.4万元。
若这套房子被认定为个人住房，契税可减半征收，税率降为1.5%，契税总额为4.2万元。
●结论 认定标准改变后，购房者高可省下7万元契税。
亮点6
今年内房交会上买房高能拿3万元补贴 高每平方米奖励150元
《意见》明确，从现在起至2015年底，大连房交会期间，个人购买参展企业销售的商品住房并在此期间进行房屋合同备案的，在取得房屋所有权证时，政府给予购房奖励。购买90平方米以下的 （含90平方米），每平方米奖励30元；购买90-144平方米（含144平方米），每平方米奖励50元；购买144平方米以上的，每平方米奖励150元，高奖励不超过3万元。
目前，大连全市性的房交会每年有春、夏、秋三届。各级政府还将组织区域内的房交会。《意见》提出，将引导大连精品楼盘到哈尔滨、沈阳等东北主要城市参加房展会，通过多种形式组织看房团到大连看房选房。充分利用购房网、微信等营销方式，创新房屋销售模式。
亮点7
8月前大连房屋买卖合同实现全域“网签”
《意见》明确，优先保障人才、养老住房需求。继续在新建项目中按照10%的比例配建租赁住房，优先满足人才、养老等住房需求。各地区要按照市政府出台的《大连市解决引进人才住房办法》落实好房源安排、补贴标准、房源申请等事宜。
按照住房和城乡建设部统一要求，自2015年5月11日起实行房地产交易信息日报制度。各区市县、先导区房地产主管部门为报送主体，市国土房屋局负责全市信息汇总、核准和上报工作。8月底前，各地区要全面实施新建商品房、存量房买卖合同网签备案制度，实现网签业务系统全覆盖，不断提升信息化管理水平。
亮点8
《意见》还对住宅配套基建方面提出了要求。要按照适宜居住，方便工作的原则，完善住宅区配套条件，优先进行道路交通和水、电、气等建设，优化公交线路和建设公交枢纽，尽快实现公交与地铁的有效衔接。提前规划布局学校、医院、商场、文体等设施，做到“开发一片、配套一片，建成一片、成熟一片”。同时，加大招商引资力度，实现重大产业项目建设、人才引进、吸纳就业与房地产业布局一体化，以产业聚集人气，支撑和带动房地产市场发展。
亮点9
存量房偏多地区应减少宅地供应
《意见》提出，结合商品房累计可售面积、未开工住宅用地总量等指标，根据市场供求状况，合理确定住宅用地年度供应规模、布局和节奏。建设用地规模过大，住房供应明显偏多的地区，应明显减少住宅用地供应量直至暂停计划供应。对于在建商品住房项目，规划部门在不改变用地性质和容积率等必要规划条件的前提下，允许房地产企业适当调整套型结构，满足合理的自住和改善性住房需求。
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