[摘要] 为进一步提升本市城市经济发展质量，推进新一轮老工业基地全面振兴，加快推进“两先区”建设，形成以服务经济引领产业协调发展的新格局，日前，大连市《关于实施服务业优先发展战略的若干意见》（以下简称《若干意见》）正式出台。
为进一步提升本市城市经济发展质量，推进新一轮老工业基地全面振兴，加快推进“两先区”建设，形成以服务经济引领产业协调发展的新格局，日前，大连市《关于实施服务业优先发展战略的若干意见》（以下简称《若干意见》）正式出台。
市服务业委员会提供的统计数据显示，2014年，本市服务业实现增加值3517.2亿元，居15个副省级城市第8位。占 GDP的比重达到45.9%，创历史高水平。服务业增加值增速快于第二产业2个百分点，扭转了长期以来一直低于第二产业的状况。对经济增长的贡献率达到52.4%，比上年提高11个百分点。
在此基础上，通过一系列深入系统地调研，《若干意见》终得以审议通过。《若干意见》规划了大连服务业发展的两个阶段性目标，即努力实现服务业增加值增长速度超过地区生产总值和工业增长速度，全面提高服务经济在全市经济中的比重，逐步形成以服务经济为主的经济结构。到2020年，全市服务业增加值占地区生产总值的比重达到50%以上，现代服务业增加值占服务业总量的比重达到60%以上。到2025年，实现服务业结构显著优化，就业容量显著增加，总体发展水平与“两先区”建设相适应，建设成为服务东北、辐射东北亚的区域性服务业中心城市。
[解读]
布局：大力发展高端服务业
《若干意见》提出，产业布局上，发挥中心城区服务业要素资源集聚优势，发展总部经济、楼宇经济、网络经济、平台经济等高端服务业，推动服务业“一体化”布局，加快形成以现代服务业为主的产业结构。
举措：涉企收费公示接受监督
营造公平竞争机制，大力发展非公有制服务企业，实施小微商贸企业贷款扶持工程，助力小微企业提升实力、壮大规模。切实减轻企业负担，加强公用事业价格监管，全面落实服务业企业用电、用水、用气、用热与一般工业同价政策。积极争取降低本市企业职工基本养老保险统筹基金缴费比例和企业缴纳职工基本养老保险低缴费基数，切实减轻企业负担，提高企业积极性。建立涉企行政事业性收费清单公示制度，接受社会监督。加强对服务业重点领域违规收费项目的清理和监督检查，严格贯彻落实国家和省、市清理涉企收费的相关政策。
创新：打造“中国软件名城”
《若干意见》提出了建设软件和服务外包基地，打造“中国软件名城”。大力发展原创动漫、虚拟技术系统、手机游戏和网络游戏，打造外向型动漫游戏产业基地。科技创新、两化融合为老工业基地振兴提供不竭动力。
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