[摘要] 2011年到2013年我省连续3年人口负增长。据省老龄委今年数据显示，2014年末，全省总人口4274.5万，照比2013年的4258.8万人增加15.7万人，虽然统计口径不完全相同，但大趋势显示，2014年我省因“单独二孩”等政策或实现人口正增长。
辽宁人口或由此前连续三年的负增长，转为去年的正增长。省卫计委统计显示，2011年到2013年我省连续3年人口负增长。据省老龄委今年数据显示，2014年末，全省总人口4274.5万，照比2013年的4258.8万人增加15.7万人，虽然统计口径不完全相同，但大趋势显示，2014年我省因“单独二孩”等政策或实现人口正增长。
人口负增长或因二胎政策改变
自1978年实行计划生育以来，我省人口形势发生巨大变化，辽宁省共少生2200多万人口，早于平均水平10年进入低生育水平阶段。从2011年-2013年，全省人口自然变动连续3年负增长，2013年，辽宁人口自然增长率为﹣0.5‰。
但据辽宁省老龄委数据显示，2014年末，全省总人口为4274.5万人，与省老龄委统计的2013年我省人口总数4258.8万人相比，增加了15.7万人。自从去年3月末，辽宁开始实施“单独二孩”政策至今年4月末，辽宁共有2.3万单独夫妻获批生育二孩，专家表示，“单独二孩”政策的放开会一定程度上带动新生儿数量的增加，辽宁人口连续多年负增长的形势或许有所缓解。
少儿人口偏低未来劳动力不足
相关部门统计，我省人口数量峰值出现在2011年，之后就开始逐步减少，大约每年减少人口1.5万~1.7万。这种现象持续下去，将严重影响人口均衡发展。
第六次人口普查统计，辽宁0-14岁人口占11.42%，同2000年第五次人口普查相比，0-14岁人口的比重下降6.26个百分点，少儿人口严重偏低。正常情况下，0-14岁人口应保持在23%左右，而我省的少儿人口比重偏低，可能会导致未来劳动力供给不足，不适应社会发展需要。
大连老年人口占总人口21.8%
我省人口老龄化一直较为严重。辽宁省老龄委统计，2014年末，我省60周岁及以上老年人口837.3万人，占总人口19.6%，几乎每5名辽宁人中就有1名老年人。去年辽宁共增加了47.4万老年人，增长率为6.0%。我省人口老龄化程度较高，与老年人口占总人口的15.5%相比，高出4.1个百分点。
从各市老年人口情况上看，特大城市多于中小城市。沈阳市、大连市的老年人口分别达到152.0万和129.6万，老年人口占总人口比例分别为20.8%和21.8%。从各市人口老龄化程度上看，东部城市高于西部城市。沈阳、大连、鞍山、本溪和丹东等5市均超过20%，其中鞍山市高，达到22.1%；锦州市、朝阳市老龄化程度低，同为16.3%。盘锦市的老年人口少，为22.8万人，占总人口16.8%。
相关部门预测，从2014年开始，在未来15年内，我省人口老龄化将持续呈现快速增长期。按照每年45万老年人口的增速计算，预计到2018年，辽宁老年人口将达到千万，每4名辽宁人中就会有1名老年人。也就是说，每3个人就需要赡养1名老人，再除去没有劳动能力的学生和孩子以外，3年后，30岁-50岁年龄段的人们承担赡养老人的压力将是巨大的。 记者李那
145万对夫妇提出再生育申请
新华社电 国家卫生计生委计划生育基层指导司司长杨文庄10日在新闻发布会上介绍，我国单独两孩政策效果正在显现，截至2015年5月底，有145万对夫妇提出再生育申请，139万多对办理了手续。
杨文庄说，2014年我国出生人口1687万人，比2013年增加47万人，人口出生率比上年提高0.29个千分点，在我国育龄妇女持续减少的情况下，出生人口与前几年相比上升幅度比较明显。
监测显示，2014年七八月份，每月申请量达到15万对左右，目前稳定在每月8万至9万对，截至2015年5月底，有145万对夫妇提出再生育申请，139万多对办理了手续。河北、辽宁、浙江、山东、湖北、重庆、四川等七省市占到申请总量的55.2％。
对于人口政策将如何进一步调整，杨文庄说，当前主要任务是要继续组织实施好单独两孩政策，加强初生人口的监测，为下一步调整完善生育政策创造环境、奠定基础。同时也要积极做好进一步调整完善生育政策的研究论证工作。
他同时指出，单独两孩政策的目标人群大多数生活在城镇，生育行为受经济收入、抚育成本、住房、教育、就业、健康、年龄等等因素的影响和制约，表现为再生育的行为更加理性、更加谨慎，因此在生育政策调整完善的同时，应当研究制定与之相配套的经济、社会和家庭发展的政策，解除群众的后顾之忧。
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