[摘要] 8月17日是市公共 服务 投入使用的首日。上周五，在位于钻石湾 的大连市公共 服务 ，记者注意到，大楼一到三层的 审批窗口显示屏已经全部亮起，相关单位有条不紊地将办公用品搬到窗口对应的办公室内。公共 服务 和 管理体制改革有着怎样的联系？能带给办事人员哪些便利？记者对此进行了探访。
8月17日是市公共 服务 投入使用的首日。上周五，在位于钻石湾 的大连市公共 服务 ，记者注意到，大楼一到三层的 审批窗口显示屏已经全部亮起，相关单位有条不紊地将办公用品搬到窗口对应的办公室内。公共 服务 和 管理体制改革有着怎样的联系？能带给办事人员哪些便利？记者对此进行了探访。
有哪些便民服务措施？
设有无偿咨询、帮办代办窗口
来到公共 服务 ， 个感受就是环境敞亮，舒适的坐椅等候区占据了一层大半面积，据悉， 建筑面积13万多平方米，地上15层，地下两层。通过逐一楼层的走访，记者了解到，一至三层为 审批服务窗口办公区，根据 电子屏幕滚动播放的“权利事项情况表”， 审批服务窗口办公区主要审批涉及30余个部门的400余项 许可和其他类别事项。
情况表除了公布责任单位、事项名称、事项类型外，还公布了法定审批期限，其中，“超限不可解体物品运输许可”、“机动车驾驶许可”等事项的法定审批时限仅为1天，属限时办理期限短的，“限额内外商 企业设立和变更事项的审批”的法定审批时限为90天，是长的。粗略统计，400余项 许可和其他类别的审批事项平均办结时限为30余天。
虽然探访当天， 尚未办公，但可以看到 设有多处便民设施，1楼入口处有咨询台，还设有无偿咨询、帮办代办窗口， 直梯按照无障碍标准建设，有盲文按键和低位按键。此外，3楼还设有一处商务 。
4楼为大连市城市建设档案馆，5楼为大连市公共资源交易 ，6层为数据机房，7层为交易评标区，8至15层为配套办公区，其中，包括民意网及12345市民热线办公区。
新行服 将推行哪些新举措？
【1】全面实行“一个窗口”受理
今年6月份， 发布的《大连市人民 关于进一步规范 部门 审批行为改进 审批有关工作的通知》，提出市直各有关部门凡有 审批事项（除涉及国家秘密及安全事项外）均在 服务 设立 审批办公室，按照“应进必进”和“大厅以外无审批”原则，将 审批事项和便民 服务事项全部集中到 服务 办理。该文件相当于公共 服务 的“办事指南”。
按照“一个窗口受理、一个印章审批、一个流程办结”的要求，各部门将统一使用审批专用章。对于多部门共同审批事项，进行流程再造，明确一个牵头部门，实行“一个窗口受理、一个流程办结”。
【2】 推行受理单制度
此外，规范 审批行为方面，通知对相关单位提出了新要求，具体说来，各有关部门对申请材料符合规定的，要予以受理并出具受理单；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，要当场或者在5个工作日内一次性书面告知申请人需要补正的全部内容。依法先由下级 机关审查后报 部门决定的 审批，不得要求申请人重复提供申请材料。
【3】 实行办理时限承诺制
通知还提出，各有关部门要在规定期限内对申请事项作出决定，不得以任何理由自行延长审批时限；依法可延长审批时限的，要按程序办理。建立审批时限预警制，针对审批事项办理进度，实行分级预警提醒。提高审批效率，对 鼓励的事项建立“绿色通道”,进一步压缩审批时限。对批准的事项，要在规定期限内向申请人送达批准文书；不予批准的，要在规定期限内出具书面决定并告知理由。
【4】 编制和提供服务指南
通知还要求，各有关部门要对承担的 审批事项编制服务指南，列明设定依据、申请条件、申请材料、基本流程、审批时限、收费依据及标准、审批决定证件、年检要求、注意事项等内容，并附示范文本以及常见错误示例，做到具体翔实、简洁明了，内容发生变更时要及时修订。服务指南摆放要方便申请人取用，并在部门网站显著位置公布，提供电子文档下载服务。
探索实行“互联网+审批”新模式
据悉， 投入使用后，各有关部门还将积极运用大数据、云计算、物联网和移动互联网等信息化手段，将 服务 的“物理大厅”与 网上审批平台的“虚拟大厅”深度融合，大限度实现 审批事项申报、受理、审查、反馈、决定和查询告知等全过程、全环节网上办理，提升 审批效率。探索构建 部门网上统一监控和查询平台，建立 数据资源共享交换平台，推进 部门间、 与区市县（先导区）间信息资源共享，减少 审批申请人提供的要件数量，进一步提升 审批效率。
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