[摘要] 23日，中国 网公布了《基本养老保险基金 管理办法》。这是我国养老保险制度改革发展 的一件大事，标志着数以万亿计的基本养老保险基金即将在国内资本市场横空出世。记者采访了有关 ，请其就该办法进行解读。
23日，中国 网公布了《基本养老保险基金 管理办法》。这是我国养老保险制度改革发展 的一件大事，标志着数以万亿计的基本养老保险基金即将在国内资本市场横空出世。记者采访了有关 ，请其就该办法进行解读。
为何出台此办法？确保养老基金保值
人力资源社会保障部社会保障研究所所长金维刚说，长期以来为保障基金安全，国家有关政策规定养老基金只能存银行和购买国债，历年来基金率不仅低于银行一年期存款利率，而且低于同期通货膨胀率，导致庞大的资金难以实现保值 。
“是城镇职工基本养老保险的基础养老金统筹方案预计也将出台实施，这将进一步增强养老基金的支付调剂能力并扩大基金累计结余规模。 ”金维刚说。
他表示， 通过利用养老基金结余的巨额资金进行 和建设，可以控制消费支出，从而在很大程度上有效抑制货币供给和通货膨胀，有利于保持国民消费相对稳定，促进经济恢复和发展。
入市有什么作用？促进资本市场健康发展
中国社会科学院 社保研究 主任郑秉文认为，在一些社会保障制度和资本市场比较健全的国家，养老基金都是重要的资金来源，通过市场化 既实现了自身保值 ，又促进了资本市场健康发展。“保险资金和养老基金是资本市场 的长期性基金，而养老基金比保险资金还要稳定。养老基金几十年不用考虑流动性的问题，是发现市场价值和实施价值 的本源所在。”他说，“从这个角度看，养老基金是 国家资本市场价值 的基石，其作用如同债市中的20年长期国债。 ”
表示，养老基金作为重要的机构 者，具有很强的低风险偏好，追求长期稳定，而且会有源源不断的资金注入，很少频繁换手，对短期投机心理将是巨大的抗衡力量，有利于减少股指波动幅度。因此养老基金 将逐步成为资本市场的压舱石。
入市后是否安全？养老基金入市风险可控
一些人担心，养老金作为居民的基本养老保障，入市后是否安全？ 对此表示，养老基金 无法完全避免短期波动，但从中长期来看， 将带来丰厚回报。
上海住房公积金 主任马力说，这一管理办法明确了基金的风险准备制度，规定受托机构按照养老基金净的1%提取风险准备金，专项用于弥补养老金 发生的亏损。同时对养老基金的信息披露制度和监督检查制度做出了具体规定。“管理办法所说的资本市场是包括多层次结构和丰富产品的资本市场，股票类资产 只是其中一项，且高 比例不超过30%。”马力表示，“养老基金对于股票市场的 风险是可控的。只要按制度执行，就会达到既维护基金安全，又能保值 的目标。 ”
泰康资产管理公司首席执行官段国圣分析，根据企业年金基金 运营实践，实际 过程中为避免出现 短期大幅波动的情况，受托机构和 管理机构都坚持了严格控制权益类 风险，极少出现按法规上限配置的情形。
《办法》具体规定
●运营机构：
养老基金实行 集中运营、市场化 运作，由省级 将各地可 的养老基金归集到省级社会保障专户，统一委托给国务院授权的养老基金管理机构进行 运营。
●运营方式：
基金 运营采取多元化方式，通过组合方案多元配置资产，保持合理 结构。目前只在境内 ；严格控制 产品种类，主要是比较成熟的 品种；合理确定各类 品种的 比例，股票等权益类产品合计不得超过资产净值的30%。
●政策扶持：
国家对养老基金 运营给予专门政策扶持，通过参建国家重大工程和重大项目、参股国有重点企业改制、上市等方式，保证养老基金 获取长期稳定的。
范围较广
主要体现在：
● 国家重大工程和重大项目建设
●购买固定类 品种（包括国债、政策性或开发性银行债券、信用等级在 级以上的金融债、企业（公司）债、地方 债券等）
● 股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品
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