[摘要] 中国经济增长现正处于一个关键的时期，需要放一些“大招”，推动经济的智慧增长。基于这样的原因，我认为现在已经到了采取这种重大政策的时刻。设立“ 市”，一方面是一种社会发展阶段意义上的战略延续，另一方面有助于刺激经济增长和社会发展水平的提升。这样有利于下沉发展责任，让国家大战略落地，更接地气。
近日，国家 学院“优化 层级与 区划研究”课题组建议，将深圳、青岛、大连升格为直辖市，一石激起千层浪，引发各界热议。自1997年重庆成为直辖市以来，至少有10个城市曾传出“将被直辖”的消息。
有 认为，直辖市扩容有助于加速大经济区形成、发展，以及充分发挥超级 城市作用；但也有 认为，增设直辖市不合适，未来应该改革直辖市管理模式，降低其政治地位，在设立“市”。
建议将深圳、青岛、大连升格为直辖市
国家 学院“优化 层级与 区划研究”课题组：在积极发展小城镇和中等城市的同时，努力规范和扶持发展一批 城市，将对整个区域发展真正起到应有的带动作用，对城市化起到引导和标志作用。直辖市在这方面的作用是 突出的，重庆市已提供了成功的范例。
把大经济区 增设为直辖市， 上与省(区)同级，经济上赋予大经济区组织协调和发展 职权，有助于加速大经济区形成发展和充分发挥超级 城市作用。当然，鉴于增设直辖市的巨大成本，应首先考虑在一些双 的省(区)设直辖市。
我们认为，应当推动计划单列市(编者注：目前我国有大连、青岛、宁波、厦门、深圳5个计划单列市)升级为 直辖或归位为省辖，以更好地融入周边城市群，发挥其在和区域经济发展中的引领作用。根据各单列市的实际不同情况，综合考虑管理幅度、竞争制衡状况、资源环境空间制约和发展改革活力方式等多种因素，推动单列市改革，通过合并周边城市转为 直辖市或转为普通副省级城市以更好融入周边城市群。
具体设想是将深圳、青岛、大连升格为直辖市。三市的 由省管理改为国务院直管，同时通过 区划的调整，扩大其辖区范围，缓解其资源环境和空间制约。
不一定非要以“直辖市”形式出现
国资委[微博]商业科技质量 研究员罗天昊：中国确实需要更多的 直辖的城市，不过，不一定非要以直辖市的形式出现，而且应先降级，再扩围。过高的政治地位，使直辖市既容易在国家大战略中获得照顾，同时亦容易在改革和发展中造成一些困惑。
自2008年以来，中国连续出台了数十个国家战略，几乎 的区域都在国家战略的大棋局之中。由此，中国从沿海优先的非均衡战略，过渡到全面崛起的均衡战略。随着中国内需时代的到来，必然从对外依存型的模式，转变为对内依存的模式，中国大陆型经济的崛起，则是未来趋势。
作为共和国的“嫡子”，直辖市在发展过程中曾起到了带头作用。不过，随着中国内地城市普遍崛起，中国的直辖市管理模式，需要进行改革。中国的崛起，是以普遍的地域经济发展为特征的，除直辖市外，广东、江浙、山东等地均率先完成初步发展，而内地城市也蓄势待发。未来随着中国内需时代的启动，中西部地区将崛起众多的重要经济区，亦将稀释直辖市的功能，使其重要性下降。
中国在未来10年至20年中，可考虑重新定位直辖市功能，只赋予其独立的社会、经济发展方面的特殊性，而淡化其政治领域的特殊性，可借鉴国外一些 市的构建模式，更有利于长远发展。
建议以地缘战略地位来设立“市”
安邦咨询集团首席研究员陈功：中国有一些城市具有极其特殊的战略地位。这些城市或许看起来并不起眼，但战略地位和空间地位 重要，经济相对处于“高地”之上，在区域空间中具有拉动、辐射和制约的极化性作用，可以带动周边地区的发展。事实上，现在的一些城市实际扮演的就是这样的作用，它们在某种程度上扮演的就是“经济 ”和“社会 ”的角色，而且往往得到周边区域和城市的承认。
建议以地缘战略地位作为首要条件来确定“市”，同时参考其他社会、经济发展条件，如城市规模、经济体量、历史与文化传统以及城市发展的样本意义等。以这样的指标定位来看，大致上可以确定10个左右的“市”，由国务院直接领导。 级别上低于直辖市半级，但在一些 环节上可以高于一般城市的待遇，缩短在 体系中的路径，提高 效率。
中国经济增长现正处于一个关键的时期，需要放一些“大招”，推动经济的智慧增长。基于这样的原因，我认为现在已经到了采取这种重大政策的时刻。设立“市”，一方面是一种社会发展阶段意义上的战略延续，另一方面有助于刺激经济增长和社会发展水平的提升。这样有利于下沉发展责任，让国家大战略落地，更接地气。
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