田晶晶 李胜宇
10月17日，沈阳。
东北三省，山同脉、水同源、民同俗、文同根。经济新常态下，面临着相同的发展境况，有机遇更有挑战。东北兄弟城市如何互助前行？
由沈阳、长春、哈尔滨、大连市政府及东北大学、中国（海南）改革发展研究院共同主办的“经济新常态下的东北振兴”论坛，会集了东北三省政府官员，国家有关部委及研究机构的专家学者，还有企业代表等，共同为东北振兴出谋划策。论坛现场，氛围热烈，东北振兴的新思路、新观念、新启示，在观点的碰撞与交融中，逐一呈现。
东北振兴“再出发”，新一轮的区域合作也由此拉开大幕……
国务院发展研究中心副主任张军扩：
东北振兴找准“四大发力点”
东北地区长期以来是重工业基地，现在面临的问题，很大程度上也是面临的普遍问题的一个缩影，只不过东北地区在一些方面表现更加突出、矛盾更加突出，转型升级的任务也更加紧迫。目前，东北振兴面临四个方面的机遇，实际上也应该成为“发力点”。
，制造业转型升级面临重大机遇。没有强大的制造业，就没有国家和民族的强盛，打造具有国际竞争力的制造业，是我国提升综合国力、保障国家安全、建设强国的必由之路。
第二，“大众创业、万众创新”战略的实施，为东北地区大力发展新兴产业和民营经济，推动产业结构转型升级带来新机遇。
第三，“一带一路”战略的实施，为东北地区改善交通等基础设施、夯实发展后劲，扩大与俄罗斯及东北亚经贸合作带来新机遇。“十三五”时期，东北地区应服务于国家“一带一路”战略，建设向北开放的重要窗口，在基础设施建设、交通连通、发展平台建设以及对外经济贸易合作等方面，做好规划、积极推进。
第四，推进国有企业改革，为东北深化改革、增强国有经济活力带来新机遇。国有企业问题始终是东北地区的一个突出问题，也是东北振兴绕不过的一个重大话题。国务院日前印发《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》。但这个意见能不能真正落实，需要各地区根据国家确定的战略方针、大方向、大原则进行探索。
国家发改委东北振兴司副司长杨荫凯：
东北问题与10年前已截然不同
东北振兴战略取得的成绩不容忽视，当前存在的突出问题更需要冷静辨析。10年前，东北有大量企业职工下岗，大量企业关闭，社会民生凋敝，而目前的问题更多是体现在经济层面，是发展的问题。
2013年之后，受周期性、结构性矛盾的影响，东北地区发展出现一系列问题。从问题的性质看，更多是体现在经济层面的发展问题，但若不尽快解决，也有可能传导到就业或者其他民生领域。从问题的根源看，东北自身的问题归根结底要靠深化改革来解决。从波及的范围看，东北的问题在那些与东北地区产业结构、企业结构、产品结构、所有制结构类似的地区，也同样存在。所以，应冷静分析，着力改善发展动力，提高发展水平。
破解东北问题，一是坚持深化改革、全力构建新体制。要真正以壮士断腕的信心和勇气，选择科学合理的方法路径，采取严谨务实的具体行动，做好打“持久战”的准备，积小胜为大胜，积跬步以至千里。二是推进创新创业，积极培育经济增长新动力，充分发挥人才在创新创业中的核心作用，发挥企业的创新主体作用。三是坚持扩大开放，全力打造经济增长新平台。
国家行政学院经济学部主任张占斌：
东北结构性改革问题十分迫切
在新常态的背景下，东北出现了新困难，这既有性的问题，也有东北的一些特殊性。结构性改革是全世界的难题，对东北来讲更加迫切，如果我们能够在结构上有所突破，将奠定中国从经济大国向经济强国迈进的基础。这一仗一定要打赢，对东北振兴、对国家发展的意义都极为重大。
在新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化加绿色化的历史浪潮中，东北要紧紧抓住这些机会。进一步提升装备制造业，对于争夺治空权、治海权意义极为重大；大力发展服务业，包括生产性服务业，生活性服务业，对提升城市品质、增强城市的带动力，意义也非常重大。
要处理好政府和市场的关系。如何让市场在资源配置中发挥决定性作用，要有坚决的态度。我们东北的干部，包括一些企业领导者，思想还不够解放，应以更大的胸怀和气魄、更市场化的决心开展工作。
“大众创业、万众创新”，对东北人来讲更迫切。东北若干城市，人口在净流出，包括人才在净流出，这是一个比较危险的信号。要想尽办法留住人才，在城镇化进程中，实现更大规模的特色产业发展，形成人口集聚。
国家发改委经济体制与管理研究所所长银温泉：
东北要成为
国企改革民营经济发展的试验区
东北经济转型慢、经济滑坡，主要因为重化工业沉淀的成本比较高，难以很快转型；经济发展还是政府主导模式，政府干预非常严重；国有企业改革步伐比较慢，体制机制没有根本转变；产业发展和企业发展的“软骨病”问题突出；营商环境比较差，非国有经济发展比较迟缓；改革开放步伐较迟缓，国际化实力不够。
东北经济发展的根本出路在于市场化。要进一步解放思想，坚持实事求是的思想路线，不拘泥于条条框框，不受制于教条主义的束缚。要全面推进政府管理体制改革，以建立健全政府的责任体系和权力清单为重点，以政府职能行使的市场化和社会化，建立服务制度为突破口。要实施竞争性政策优先的经济政策，维护市场秩序，保护和促进市场竞争，充分发挥市场力量，推动技术进步和创新发展。把东北地区作为国有企业改革的试验区，彻底改变国有企业为主的格局，推动国有经济战略性比重的调整。通过发展混合所有制等多种形式，推动国有企业的产权制度改革，重塑市场主体，焕发企业活力。
要推动构建民营经济发展的试验区，实施负面清单制度，创新体制机制，鼓励社会资本投资，鼓励民企参与国企改革，打造良好环境，释放全社会的活力。还要强调自力更生精神。
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