取缔后涌进居民区这“老大难”该咋治

  2015-10-27 01:14

    “北边的小摊贩都到南边来了，咱的活不好干了。 ”昨天早上，在北岗街与东北路交会处，一位园林工作人员和一位环卫工人正在议论周末香炉礁旧货市场的清理行动。由于此次清理只涉及香炉礁桥洞以北区域，顽固的摊贩转移到桥洞以南，增加了香炉礁桥洞以南的交通、环境压力，也给周边小区居民带来了新烦恼，旧货市场“老大难”问题再次凸显。
取缔效果如何？
被清走的摊贩转移到居民区
   香炉礁旧货市场出现在2000年以后，该旧货市场原主要集中于香炉礁桥洞南侧，在北京街道辖区内，随着今年市容整治行动和疏港路拓宽改造工程等工作的开展，部分商贩转移到香炉礁街道，在清理香炉礁桥洞北侧旧货市场之前，香炉礁辖区内的摊贩已达到2000多户。而这次清理使部分商贩又回到了桥洞以南区域。
   郭先生是景润小区62号楼居民，他告诉记者，前一阵子新康巷因为疏港路拓宽改造工程而封闭，客流量少了，小商贩挪走了，小区也终于安静了。经过周末执法人员的清理行动，这些小摊贩不仅重新“占领”了新康巷，还深入小区内部，影响居民正常生活。“我们这儿是526公交车终点站，周末公交车都进不来，倒数第三站就掉头了，我们都没法出门了。 ”更让郭先生着急的是，有些小摊贩直接在楼道里如厕，严重影响了小区居民的正常生活。
   西岗区北京街道城管科负责人表示，此次对香炉礁桥洞以北区域旧货市场进行取缔，给香炉礁桥洞以南区域带来了巨大压力，原来已经清理了的在东北路中间隔离带经营的摊贩又在此处经营，而且数量增加很多；原来东北路西侧沙河口区没有摊贩经营，目前出现了摆摊现象；原来鞍山路以南没有摊贩经营，如今摆摊现象已经延伸到长江路五一广场。
谁在旧货市场卖东西？
有倒卖二手货的也有图开心的老人
   香炉礁旧货市场是各种二手物品的集散地，衣服、鞋子、厨房用品等一应俱全。在上周末的清理活动中，记者了解到，在旧货市场摆摊的商贩，除了专门贩卖二手货物的商贩外，还有一些老年人为了打发时间，图个热闹而在此摆摊。更有一些“投机者”，以占摊位、卖摊位坐享利润。可以说，这些摊主的经济情况有很大差异。不乏开着私家车来摆摊的市民。
   清理行动当天，一位被要求撤离的小摊贩告诉记者，旧货市场的存在是有实际需求的，“家里缺个钢板什么的，在这儿几块钱就能搞定，不好找的东西在这儿都有。 ”他希望相关部门能够划分闲置空地，规范市场，并设立公厕供摊贩使用，减少对环境的影响。
   不过，据北京街道城管科负责人介绍，市政府在反复组织有关部门进行了清理整治后，为小摊贩在甘井子区朱棋路找到旧货交易场所，但因路途远等诸多问题，遭摊贩拒绝，他们又自发回到香炉礁地区。
谁在管理？
民间“自管会”还在为摊贩“安排”地方
   在走访过程中，记者看到一处名为“西岗区市场办公室”的建筑，走进一看，是一个名为“香炉礁旧物市场自管会”的机构，当天，4位老年人来到该办公室，要求工作人员为自己安排周末摆摊的地方，这个机构到底是干什么的？
   据自管会一位不愿意透露姓名的工作人员介绍，这个机构是今年5月份成立的，由十余名摊主义务担任管理员，主要负责调解摊位纠纷，具体办法是给马路编号、登记，摊主对号入座；清扫卫生，旧货市场经营结束后，成员和环卫工人一起清理摊主留下的垃圾；疏导交通，禁止摊主随意把摊位摆在马路上，影响车辆通行。“从桥洞北转移来的摊贩我们尽量把他们安排到北岗街上。 ”这位工作人员表示。
   据这位工作人员介绍，自管会目前不向摊主收费，但以后有收取卫生费的打算。而根据西岗区在民意网的公开回复，“香炉礁旧物市场自管会”非政府职能部门，非政府委托机构，无政府相关职权。这样的界定让人不得不质疑该机构管理旧货市场的权威性。
本市多次治理非法占道经营
   根据西岗区政府在民意网上的回复，该市场属非法占道经营，按照现行规定应予以坚决取缔。长期以来，市、区两级行政执法部门每年都进行多次集中治理，但每次治理后效果都难以保持，很快就乱象依旧，成为大连市、区城市管理的“老大难”问题。
   2007年达沃斯在大连举行，市政府对桥下占道市场进行了彻底整治，但过了一段时间之后该市场又重新回到了原处。
   2014年，北京街道协助区执法局、区城建局、区公安分局等部门，强化对该市场的管理，取得了一定的成效，使旧货摊位摆在东北路隔离带中央、拥堵占道、车辆进出困难等局面得到改观，但近期有所反弹。
   2015年 10月24日，香炉礁街道联合西岗区行政执法局、西岗区公安局、蓝鲨大队组成的执法队伍对旧货市场进行了拉网式的排查和清理，将桥洞以北摊贩全部劝退和驱散。
数据
5000
   北京街道城管科负责人表示，香炉礁旧货市场摆摊人数和逛街人数庞大，交易日摆摊人数近5000人，流动购物人员近2万人。
60%
   香炉礁旧货市场摆摊经营的60%以上是中老年人。
为何难取缔？
摆摊人数过多且年龄偏大 街道力量有限
   北京街道城管科负责人表示，香炉礁旧货市场难以取缔的原因主要有三点，一是确实存在需求，很多人来此寻找价廉实用物品，小商贩受到利益驱动，比较顽固。二是摆摊人数和逛街人数庞大，交易日摆摊人数近5000人，流动购物人员近2万人。而街道人员有限，如果没有相关部门的支持，无法开展有效的取缔行动。三是香炉礁旧货市场摆摊经营的60%以上是中老年人，强行取缔有可能导致意外事故的发生。
   相关负责人表示，目前北京街道同执法部门一起，组织人员对该区域进行监管，阻拦旧货摊点进入居民区；规范旧货摊点不在马路上摆摊；保证526路公交车正常通行等。由于现今旧货市场摆摊范围还涉及沙河口区，建议市政府统筹协调，由执法部门牵头，各相关部门配合进行综合整治。好是找一个合适的区域，供这些经营者和购买者进行交易。
旧货市场存三方面问题备受诟病
   采访中，记者了解到，旧货市场主要存在三方面的问题，备受诟病。
1.占道经营，严重影响东北路、北岗街交通通行。
   市场摊主自发占据了东北路外侧的车道及西侧隔离带，北岗街、民助巷和新康巷两侧及中间地带，导致周六周日东北路和北岗街交通拥堵、车辆无法通行，大小交通事故不断。近几年来，526路公交车因人群占据北岗街和民助巷道路中间被迫改线，家具市场南侧的加油站也因人群拥堵占道、车辆进出困难，每周六周日被迫停业。
2.无序管理，市场成为治安和刑事案件多发地。
   旧货市场鱼龙混杂，出售非法物品如黄色光盘、违法药品、管制刀具、各种三无产品的不法商贩屡禁不止。
   去年3月，在一次管制刀具违法行为清查整治行动中，公安局西岗分局治安大队的民警发现一摊主在西岗区香炉礁旧货市场销售“火柴枪”，民警当场收缴8支“火柴枪”，而该火柴枪用火柴作为子弹，也是以火药作为发射动力的，是不允许贩卖的。
   此外，根据景润小区居民所述，周末常常出现因“争地盘”而引起的斗殴等治安案件。
3.导致环境脏乱差。
   一位负责清扫香炉礁桥洞以北东北路两侧的环卫工人告诉记者，没有摊贩的时候，每天她能扫出四五袋垃圾，一到周末，就能扫出几十袋垃圾，小摊贩随手乱丢的习惯造成了脏乱差的环境。负责清理桥洞以南绿化带的园林工作人员也有同感，“别提多埋汰了，绿化带里都是屎和饭盒。 ”他说。
几类产品劝您别在旧货市场买
   许多市民热衷于在旧货市场“淘宝”，不过，西岗区消协工作人员介绍，根据消费者的投诉，有一些产品并不适合在旧货市场买。
   电子产品：很多路边摊卖的不是二手商品，而是新商品。由于渠道来源不透明，交易对象流动性大等原因，摊主多容易以假充真、以次充好，捞一票就走。市民黄先生曾在香炉礁旧货市场上买了一款电视棒，当时摊主宣称可收看上万个节目，等买回家后，黄先生发现所谓的电视棒就是一个存储卡，里面存着几个电视节目。等黄先生再去找摊主时，发现摊主早已经不知去向。
   食品药品：许多路边摊上卖预包装食品、各种小吃、药品和医疗器械等。而根据有关法律法规要求，经营食品药品要取得相关资质，对食品药品经营的场所、使用的器械、原料来源、服务人员健康情况都有严格的要求。
   古董茶具：一般质量好的商品进商场、质量稍差的进集贸市场，残次品则大多摆到了路边摊上。市民李先生在一路边摊看到一款茶具，价格比商场价格便宜了一百多元，觉得很划算的李先生把茶具买回家后，发现茶盘中间有一个被技术处理过的裂痕，茶壶口盖不严，没法正常使用。
   本组稿件由半岛晨报、海力网记者黄凤桐采写