旅游警察就能治得了旅游乱象？
李耀斗（企业干部）
组建旅游警察机构是病急乱投医。当下，旅游市场上的种种乱象引发了公众的广泛吐槽和诟病。旅游市场上的种种弊端主要是由于旅游市场事前、事中和事后管理的极度不力。这既有法律法规和制度方面的缺失，也有教育的缺位；既有市场主体观念和道德的沦落，更有地方保护主义和“门票经济”的作祟。单靠设立一个旅游警察机构，无疑是头痛医头脚痛医脚，而非对症下药之举。
组建旅游警察机构是九龙治水。有人认为，设立旅游警察机构可破解相互推诿乱局。此论差矣！一直以来，旅游管理体制政出多门、职能交叉、权责不清，导致推诿现象时有发生，“九龙”治水“水患”愈多。还有些人颇为天真地认为，旅游警察机构成立之后，可将分散的工商、卫生、旅游等执法部门的相关监督权以及执法处罚权集中，成立一个综合性管理体系，避免产生因为部门职能交叉导致管理难、甚至没人管的局面。岂不知，从组织机构上看，公安与旅游、工商、卫生是政府中平行的部门，没有统领的权力，组建旅游警察机构无非就是在警察序列中又多出了一个新的警种，在治理旅游乱象的“九龙”中又多出了个部门而已。
指望组建旅游警察机构包治旅游乱象，可能会陷入“越俎代庖陷阱”。众所周知，作为一项涉及多行业、多领域、多群体的活动，需要多方面、多部门的协调作战，不能偏废。而在警察的诸多项职责中，主要是预防、制止和侦查违法犯罪活动，维护社会治安秩序。旅游警察在旅游管理中的主要职责无非是维护旅游治安环境，负责办理社会影响重大、涉及侵害人身和财产安全的违法犯罪案件，旅游纠纷涉及的民事行为都超出了警察的职责权限。如果指望旅游警察自身包治旅游乱象，那是犯了低级幼稚病！
今年“十一”长假期间，“青岛‘大虾’38元一只”的新闻几乎占据了所有社会新闻头条，也将中国旅游市场秩序失范的问题再次推上风口浪尖。然而具有讽刺意味的是，在“青岛‘大虾’”风波未平的当口，10月20日，在成立我国首支旅游警察队伍的海南三亚市，却制造出了“每份15元”变成“每个15元”的“高价扇贝事件”，真是不赏脸。
旅游警察不设也罢
孟和（市民）
因为旅游乱象太多，就要专设旅游警察，这是病急乱投医呢，还是头痛医头脚痛医脚？那考试作弊的多了，是不是也设个考试警察？这样的思维与文明和谐社会建设相去甚远。所以我说，旅游警察不设也罢。
警察就是处治违法现象的，一切违法现象都可以由警察来处理，这是警察的职责担当。对于任何行业任何部门报来的违法案件，警察都应依法处治，缘何要专设旅游警察？哪个行业出现问题，就专设行业警察，不仅人员、机构可能无限制地增加，连原来有责任管理的工商、质检、文物保护等部门的责任都会因之取消或者混淆。警察全管，还要工商、质检、文物保护等部门干啥？换句话说，警察可以替代工商、质检、文物保护等部门对社会进行管理吗？那社会就干脆仅设一个警察局得了。任何行业任何地区都应该有工商、质检、文物保护等细化的专职管理部门，对于这些行业发现的违法行为统统报给司法机构，有警察出面处罚违法行为，这种分层次的管理应该是社会管理的常态。并且，文明社会的重要标志之一，就是警察等司法机构在民众日常生活中的远离，就是民众在不违法的前提下享受充分的自由。一个遍地都是警察的社会不能算是文明社会。一个各个行业都需要有专项警察维护的国家也不会是健康发展的国家。建设文明社会，警察权应保持一定的谦抑性，这是社会共识。
专设旅游警察，能不能根除旅游乱象，这也得经过实践的检验。旅游警察刚刚设立，就说是根除旅游乱象的利刃，这也为时过早。看一看以往，我们的专项警察不少，是不是都起到了应该担负的责任？森林警察遍地，盗采盗伐事件却屡见不鲜。网络警察也很多，可网络诈骗却越来越猖獗。很难相信，专设了电信警察，会绝了电信诈骗的生命线；专设了环保警察，蓝天白云就会常在；专设了药食警察，就再也不会吃到害命食品。所以，旅游警察不设也罢。
专项警察可以更多
欧阳逊（媒体评论员）
旅游警察该不该设，要看需不需要。说大道理没用，光凭感觉也不行，药好不好还得看疗效。我认为，不光旅游警察该设，只要是需要，并且真管用，专项警察可以更多。
先说需要。随着旅游业的发展，世界上已经有不少国家，如埃及、泰国、阿根廷、俄罗斯、马来西亚等国，都已设立专门的旅游警察，不仅管理游客事故，同时提供旅游信息和应急治疗等服务。泰国旅游警察有一个专门的呼叫电话正在逐步增加中文服务1155，其口号是“记住一个号码，游遍全泰国”，而这个呼叫中心提供的是24的昼夜服务，只要外国游客在旅游过程中想进行旅游投诉，被偷盗了物品甚至是不清楚相关的旅游信息，都可以打电话前往咨询或寻求援助。对于游客来说，专门的旅游警察提供了更加专业化的保障，可以让自己的旅行更加安心。这势必会推动旅游业的发展。
再说疗效。报道称，海南三亚设立旅游警察不到一个月的时间威力已经初步凸现出来。不同于各职能部门执法检查，旅游警察会针对涉旅案件提前进行侦查，搜集相关证据，在证据充分时果断出击，打击。三亚市旅游质量监督管理局局长张理勋举了个例子——以前，对于黑导游，高处行政罚款1万元，但很多人都不交，旅游部门也很无奈。旅游警察成立后，以“使用、伪造假证”、“招摇撞骗”为由，对6名黑导游分别处以10至15日行政拘留处罚，起到有力的震慑作用。我国在旅游景区管理上，过去一直都存在着文物、园林等部门多头共管的情况，九龙治水谁也不治已是公认的事实。破解困局，只有靠旅游警察。
我们其实也曾有过不同的专项警察，像铁路警察、森林警察、网络警察等。事实证明，有的专项警察确实对社会管理有用，应该加大力度发展。随社会需要还应增设环保警察、药食警察等等。警察专业细分，功能和效应会更好。
旅游警察是根除旅游乱象的利刃
付潇深（新闻工作者）
旅游是一个涉及多行业、多领域、多群体的行业,旅游纠纷涉及的民事行为大多超出各传统部门的职责权限。过去,旅游管理与司法处罚脱节，旅游部门对违法经营者进行一段时间的行政调查后,发现其涉嫌刑事犯罪,必须移交给公安部门。由于行政和刑事的调查程序不一样,公安部门又需要重新进行调查,耗费时间和人力。期间还有旅游部门移不移送和公安部门接不接案件的不确定情况发生，管理效果不佳。专设旅游警察,可以实现执法资源和信息资源共享,实现行政处罚和刑事处罚的,避免以罚代刑等各种不规范的执法行为,有助于提高执法效率和震慑力。这为“旅游警察是根除旅游乱象的利刃”之说的个理由。
旅游业加快发展的趋势和旅游乱象频发的现实对撞告知社会，现在已经到了需要设立专业旅游警察的时候了。此起彼伏的宰客事件，并不仅仅是哄抬价格、虚假宣传、缺斤短两等买卖公平问题，其中更夹杂了殴打、谩骂、威胁、限制人身自由等各种软硬暴力。没有警察参与的执法受到的阻力越来越大，殴打执法人员等现象屡屡发生，旅游纠纷所涉及的民事行为大多已经超出工商、物价等经济管理部门的职责和权限。对于这种暴力抗法的恶行，只有警察的直接司法处罚才能奏效。这为“旅游警察是根除旅游乱象的利刃”之说的第二个理由。
世界上已经有不少国家，如埃及、泰国、阿根廷、俄罗斯、马来西亚等国，都已设立专门的旅游警察。 韩国文化体育观光部和韩国警察厅联合选拔的“观光警察”也已正式上岗。这支由101名警察组成的专业警察队伍主要任务是预防各类犯罪行为，维持观光地的基本秩序，调查和取缔各类针对外国游客的犯罪行为，并处理外国游客的各类申诉等。为了更好地执行任务，这批“观光警察”的语言水平要求都很高，全都是韩国警察厅从会英语、中文或日语的警员中选拔出来的精英。这既是世界大趋势，又有前车之鉴。这为“旅游警察是根除旅游乱象的利刃”之说的第三个理由。
从顶层设计的角度来看，十八届四中全会提出:“加强城市管理综合执法机构建设,提高执法和服务水平。”这是国家对社会治理的通盘思考。而旅游管理是城市管理的具体内容和自然延伸，是适应形势发展的新需要，有顺应社会发展之实。从旅游警察目前的职能来看，在目前治理框架中，有工商、价格、旅游等部门的相对应的管理责任，尽管有各部门的存在，并不存在对不当行为的管理空白，但九龙治水谁也不治的现实证明，应该有基于各种社会管理手段之上的直接管理者来实施监管，这不是重复管理，也不是机构叠加。旅游警察综合执法是社会管理的积极尝试。这是理由之四。
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