根据市委十一届八次全会部署，西岗区委十三届八次全会将2015年确定为“工作创新年”，并于1月4日专题召开2015西岗创新年工作会议,制定下发《西岗区“工作创新年”活动实施方案》，明确了活动标准、组织机构、工作重点和步骤，成立了领导小组和十大领域创新工作组，开展了分领域、分层次、多角度的系列调研工作，通过基层上报、十大领域创新组组长审核把关、创新办汇总、报区委常委会审定等程序，全区共形成116个创新项目。其中理论及思维创新类11项，制度及规则创新类21项，机制手段创新类84项。
经过归纳梳理、沟通调研、咨询论证，确定了29项重点推进项目，其中，365工作体系多维深化、创新社会组织管理服务机制被列入大连市149个重点创新项目。经过近10个月的努力推进，西岗PE万达大厦、社会组织服务园、“知校”智慧教育云平台等一批具有代表性的创新项目取得了相应成果，现将这些具有代表性的案例刊发出来展示给读者。
PE大厦：擎起区域私募基金业发展新地标
本报讯对很多路过新开路附近的市民来说，高耸楼体上的“西岗PE万达大厦”鲜红大字，只是让他们好奇“PE”为何物的谈资。但对金融领域来说，这个新启用的专业商务楼宇却是平地惊雷，它将零散的高端金融要素聚集在一起，解决金融和经济发展的难题，是加强金融创新、加快经济发展方式转变的一次全新尝试。
西岗PE万达大厦自去年12月启用以来，强势发展，已入驻企业86家，入驻率85%，注册资金总额59亿元人民币。包括：的多阶段风险投资集团——美国万拓纳全球风险投资集团在中国设立的分支机构、摩根士丹利与华鑫证券合资成立的摩根士丹利华鑫证券、大连市大的产业装备基金管理公司和20余家在中国证券投资基金业协会登记备案，并取得私募投资基金管理人牌照的PE机构。
在实现集聚式发展的同时，PE大厦着力构建三大平台，一是搭建股权投资交流发展平台。开办“论道金融·PE百家讲坛”系列活动，先后举办“中美跨境股权投资的未来”为主题的大连市股权投资交流座谈会、“PE产业与区域经济发展”专题讲座等活动，活跃和提升私募股权投资业发展氛围，助推大连市搭建股权交流平台，巩固和提升大连市作为东北地区金融中心的核心地位；二是建立多元对接合作平台，集聚项目、资金、人才等高端金融要素。通过形式多样的对接活动，实现项目、资金、人才等高端金融要素全方位、多角度、宽领域对接，进一步发挥股权投资业资本集聚效应，打造东北地区私募基金业发展中心。三是建立全产业链的金融服务平台和上市孵化平台。逐步建立起包括优化企业管理、解决融资渠道、提供上市前辅导和上市后服务的全产业链的金融服务平台，为大连市孵化一批真正有影响力的上市公司，促进全市经济的健康发展。
“知校”云平台催生教育六大变化
孙骄阳
西岗区运用“互联网+”思维，着力打造并运行“知校”智慧教育云平台。截至目前，西岗区的“知校”智慧教育云平台已在全区31所学校、10所公办幼儿园全面运行使用, “知校”的家长参与度超过90%。改变了传统教育教学管理和家校沟通的模式，培育服务于学生个性化成长的教育新生态，让学校教育更公开、透明、自信地面对多样化的教育需求，西岗教育发展由此实现了扁平化的教育服务、系统开放化的资源共享、的家校共育、碎片化的成长记录与评价、个性化的无边界学习、智慧化的教育管理六大创新变化。
“知校”采用功能模块化和便捷的自主设计。区域平台设有服务学生、服务家长、服务教师和服务管理四大类十余个模块。平台还提供教育资源的上传、资源分类管理、资源检索、资源推荐、资源点评及资源收藏与共享等功能服务。来自不同群体的优质资源在“知校”中得以交汇和共享。
通过“知校”平台，学校、班级每日动态通过校园公告等模块完整呈现，家长除了即时了解学校、班级教育教学状况，与老师建立密切联系，及时知悉孩子的学习、生活和心理状况之外，还可以通过校园讨论区、即时通讯等，在学校、教师、家长之间共同研讨教育话题，与其他家长互动交流，改进教育方法。教师也可以点对点进行电子家访，评价辅导学生的作业等。
“知校”将教育质量综合评价系统纳入云平台，为每个学生设立单独空间，学生个人空间一经建立将终身保存、终身使用。“知校”平台还为教育教学管理工作带来便利。它使学校管理者拥有一个全面的教育资源共享平台，高效的通知发布平台，免费的家校沟通平台和便捷的作业跟踪平台，能随时随地了解和掌握学校各部门、各班级活动动态。它为学生提供了优质的教育资源，为提高学生学习效率，加强交流，增进团结和友谊提供了便利。它为家长与老师间提供一对一交流，点对点沟通，使家长能及时了解孩子状况，永远保存孩子成长的系统数据，见证子女成长过程创造了条件。它也为社会进一步了解学校、了解教育开辟了一条畅通渠道。
一个窗口 一条热线 一支队伍
一体化市场监管新体系开辟安全方便的市场格局
刘衍通
今年以来，西岗区以市场和监管需求为导向，将网络监管、质量和信用监管、餐饮服务监管等“二级”职能提升为职能，将注册登记和行政许可职能进行合并，将散布在各部门的投诉举报受理职能统一划归专人负责。整合后，一线监管执法机构和二线支撑服务机构职责清晰，形成一个窗口对外服务、一条热线接听投诉举报、一支队伍监管市场的全新办事格局。这一便民创新举措，使监管效率明显提高。
为优化内部监管力量组合，西岗区采用项目制管理方法，设立了18个业务专项统筹组，负责校园周边整治、无证照查处取缔、安全生产等工作。企业年报统筹工作组设立后，通过内部力量和辅助力量“双轮驱动”，使全区企业年报公示率从之前的11%，增长到84.6%。执法规则和标准的统一，彻底解决了市场监管中各自为战、力量分散的问题。
为提升执法能力，西岗区安排市场监管岗位18个专业类别的190名工作人员，连续参加了6次大规模专业培训。组织网下培训58场2290人次，每名干部参加网上培训100至120学时。将专业化监管和属地化监管有机结合，在全区15个市场监管所推行条块结合的监管模式，把全区划分为76个监管网格，每一网格设置一名网格员，网格员同时兼任某一业务专干，实现整支队伍执法能力的不断提升。
“出彩身边人”宣讲团：让核心价值观走进百姓心田
栾杰
今年年初，为把社会主义核心价值观宣传教育引向深入，西岗区在充分总结以往宣讲工作的经验基础上，着眼于提升宣讲实效、扩大宣讲覆盖面，积极创新宣讲方式方法，组建成立了社会主义核心价值观“出彩身边人”宣讲团，改变了以往专家、学者和英模单方面宣讲的模式，以“身边人讲身边事”的形式，让各行各业的社会主义核心价值观的践行者站在前台，让来自群众中的、大家看得见的“出彩身边人”来唱主角，在全区广泛宣传各行各业的先进人物和道德模范的感人事迹，使社会主义核心价值观宣讲活动更富有真实感、富有示范性、富有正能量。
宣讲团成立以来，经过基层单位选拔推荐，区委宣传部统一审核和培训，现已有区级宣讲员和来自教育、卫生计生等行业系统、来自街道社区的基层宣讲员共计60余名成员。他们用饱满的激情和流畅的语言讲述了365工作体系，创新社会治理模式成为百姓之家的事迹，宣传了普通的社区老党员爱洒社区真心奉献的故事；讲述了基层理论宣讲基地负责人宁佩英老人风雨无阻20年坚持传播党的理论的事迹，宣传了故去的中国好人张贞慧妈妈一辈子捐赠了全部收入、后把自己的遗体也一并捐献的感人事迹；讲述了石道街小学李玉洁老师爱心呵护农民工子女、在平凡的岗位上展示青春风采的事迹，宣传了日新派出所的丛毅警官面对犯罪分子临危不惧、在人民群众配合下一人带伤抓捕三个逃犯的故事；讲述了朋朋修脚店的高广东从一个一无所长的打工仔，勤学技术、创业致富并开展爱心慈善活动的故事，宣传了为外来务工人员维权、捐钱，比挣钱还积极的中国好人袁继斌的事迹。
一年来，宣讲员组团、分批深入机关、街道、社区、企事业单位举办了一场场报告会，面向机关干部、社区干部、企业职工、社区群众激情宣讲，在西岗区上下形成了行善举、献爱心、做贡献的良好氛围。正是在宣讲实效不断提升的情况下，全区形成了弘扬核心价值观、培育社会正能量的深厚氛围，涌现出越来越多的核心价值观的践行者和身边好人、道德模范。
西岗区开启
外来人员O2O服务新模式
本报讯“工作创新年”开展以来，西岗区委、区政府受“互联网+”思维的启示，创新为外来人员服务方式，以西岗区外来人员综合服务中心为依托，研发并试行了O2O服务新模式，实现了线上服务和线下服务结合并重的新型服务手段，开辟了为外来人员服务的新渠道。
西岗区外来人员综合服务中心针对现今外来人员分散性明显、闲暇时间少的特点，打造了一个立体化、全方位、多功能的微信服务平台“同乡汇”，将中心的服务快速、全面、简单、直接地传达给每一个有需求的外乡人，并根据中心服务宗旨与自身特点，每日发布相关信息，分别成立了求职、义工、流动党员等QQ群和微信群，确保每个有需求的外来人员可以及时获取到定制化的信息和帮助。为打破微信自带菜单栏的局限性，中心又精心打造了“微网站”，确保服务内容更加完整，展现形式更加丰富。
与此同时，西岗区外来人员综合服务中心广泛联络相关单位，整合辖区资源，联系了全市2000余家企业，发布用工信息47000余条，为急需就业信息和办事指南的外来人员指明了方向。中心还联合了火车站、南航、中铁轮渡、长途客运站、保利剧院、森林动物园、发现王国、圣亚海洋世界、太平洋财险、招商银行、中国电信、中国移动等120余家企事业单位，开展购买春运火车票、南航大客户机票、免费游森林动物园、购买车险、免费送保险等优惠活动，把方便和实惠直接送到在西岗工作生活的外乡人身边。
社会组织新平台
助力社会治理与服务创新
张亚洲
西岗区秉承“做群众需要的事，做事让群众满意”的服务理念，组建了社会组织服务园，园区总面积2100多平方米。今年，在社会组织孵化区的基础上，增设了项目研究室、推介交流室、成果展示室、多功能活动室等公共服务区域。目前，服务园已入驻各类社会组织24家，服务内容涵盖了公益慈善、社会服务、行业发展等多个领域。
社会组织服务园是西岗区365工作体系的进一步拓展和延伸，为社会组织创新合作成长，参与社会治理和公共服务搭建了一个重要平台。依托365社会组织服务园，西岗区每年将开展“社会组织公益文化节”，从而激发社会组织活力,有效搭建政府、社会组织和广大居民之间互动沟通平台，构建“五社联动”机制，发挥社会组织参与社会治理和公共服务的作用。西岗区首届365社会组织公益文化节于2015年7月-9月举办。公益节期间，西岗区区级社会组织将集中开展百场以上大型公益文化活动，1000多家社区社会组织也将开展丰富多彩的主题公益活动，充分展示社区社会组织风采，发挥便民、利民作用。同时，西岗区2015年评审确定的200个社会服务项目全面走进社区，为广大群众服务，为西岗品质城区和我市“两先区”建设做出积极贡献。
在社会组织服务园工作的推动下，西岗区社会组织已近1100家，较上年增加120余家，增长率10.3%。其中，社会服务类占比35%、公益慈善类占比13%、文化体育类占比52%，结构日趋合理。入驻园区的社会组织积极开展项目与活动，已开展各类活动100多项，举办公益慈善与服务类活动超过200场次。
西岗区多措并举
推进诉调对接中心建设
王少春
2014年12月，西岗区成立了诉调对接中心，以365工作体系为支撑，实行网格化管理工作模式，设有本部、7个街道对接工作站和45个社区对接联络点，构建起一张中心与基层社区之间的司法联动服务网络。中心根据社区工作站需求，针对群众关心的热点问题，及时作出回应，到实地参与疑难纠纷的调解、指导，开展形式多样的法律咨询或宣传活动，同时中心调解辖区案件时邀请工作站或联络点的工作人员参与调解，形成良性互动，尤其是在化解邻里矛盾方面的效果明显。
西岗区诉调对接中心还创新了调解过程中的工作方法。在调解过程中经常会出现的一些专业性、技术性问题，这些问题直接影响双方的利益期待。为此，中心在诉调对接工作中，分别与市中院司法技术处以及院内各审判庭室就司法鉴定问题达成一致意见，确认调解中心按照诉讼程序中关于鉴定程序的规定，组织委托市中院司法技术处进行司法鉴定、审计评估等，鉴定结论若进入诉讼程序，可以作为一方当事人提供的证据使用，无需重新鉴定，这样既使调解工作有的放矢，又缩短了进入诉讼程序后的审理期限。
与此同时，中心化被动调解为主动对接，在原有的交通事故巡回法庭、劳动争议仲裁诉讼等对接工作机制的基础上，继续扩大联合调解工作模式，先后与区总工会、区妇联、区残联、区工商联、区教育局等行政机关、基层组织、行业协会以及辖区内案件常发的大型企业建立了工作对接，为有效化解各类纠纷提供了机制保障。目前，西岗区诉调对接中心已与辖区包括华锐重工集团在内的三家大型企业建立了对接，已受理案件12起，其中调解成功9起，正在调解的1起，移送立案2起。
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