[摘要] 物业以清理环境为由，联合小区一家宽带运营商，剪断其他公司的宽带，有业主质疑此举有垄断之嫌。小区物业表示，剪断其他公司的宽带完全出于小区环境考虑，不涉及垄断问题。近年来，我市一些小区宽带运营商“只此一家”的现象并不鲜见，背后折射出利益链，而国家有关部门早有规定，明令禁止小区宽带垄断。
物业以清理环境为由，联合小区一家宽带运营商，剪断其他公司的宽带，有业主质疑此举有垄断之嫌。小区物业表示，剪断其他公司的宽带完全出于小区环境考虑，不涉及垄断问题。近年来，我市一些小区宽带运营商“只此一家”的现象并不鲜见，背后折射出利益链，而国家有关部门早有规定，明令禁止小区宽带垄断。
意外
居民家中宽带遭剪断
2012年，曹先生在甘井子区龙畔金泉H2区买房后入住。曹先生说，当初他曾为安装宽带而烦心，因为小区内只有一家宽带运营商，一年费用1000多元，价格要比其他宽带的费用贵上不少。由于没有选择余地，而家里又不能没有网络，曹先生无奈办理了这家通讯公司的宽带。
曹先生说，从2013年开始，小区内陆续有长城等宽带运营商进入。正好曹先生之前的宽带也已到期，他转而选择了长城宽带，“带宽高不说，价钱便宜了将近一半。 ”
今年8月底，曹先生突然发现自家网络连不上了，以前他家也曾发生过断网的情况，报修后很快便能解决。但这一次，曹先生发现自家宽带的问题不好解决，“宽带是被剪断的，说是物业公司和小区另外一家宽带运营商联合干的。 ”
之后，曹先生在单元门上看到物业张贴的这样一份通知：“自长城宽带方正宽带2013年进入小区以来，盗用居民公共用电设施，乱拉乱设各种明线，毁坏公共居民绿地人行方砖，给居民造成很多不必要的麻烦。由于方正宽带和长城宽带没有自己的通讯管道，故物业联系产权井所有单位，规划整理小区居民生活环境。如果发生任何网线短路问题，请及时联系自己的宽带运营商，给予解释和赔偿。 ”
影响
涉及用户多达二三百户
龙畔金泉H2区并不只有曹先生一家的宽带被剪断。据长城宽带负责该区域的工作人员介绍，龙畔金泉H2区、H3区大概有二三百户居民使用长城宽带，绝大部分用户家中的宽带都被剪断了，“只有个别线路不容易被发现的，才没有被剪断。 ”工作人员说，接到用户报修电话后，他们曾试图上门进行维修，“但有人看着，不让我们修。 ”
对于物业公司以及另外一家宽带运营商的此次行为，长城宽带的这位工作人员认为，“有试图垄断小区网络的嫌疑。 ”工作人员说，宽带运营商进入小区要交纳一笔费用，“我们公司进入这个小区也交钱了，不知道问题到底出在什么地方。目前，有关情况我们已经上报给公司领导，领导正在出面协调解决此事。 ”
物业
为清理环境剪断宽带
昨日，记者与龙畔金泉小区的物业公司——大连新兴物业有限公司的于经理取得联系，对方表示，此次切断长城宽带、方正宽带的行为主要目的是清理小区环境，根本不存在一家宽带运营商试图垄断的问题。
于经理说，前一段时间街道的领导到小区检查，发现私接乱拉线路的现象非常严重，影响小区整体环境。这种情况下，小区开始对小区内的一些宽带运营商进行清理。“一直以来，长城宽带、方正宽带在我们小区没有自己的通讯管道，胡乱拉线，此外，这两家宽带运营商还存在从感应灯中接线偷电、乱打眼、破坏单元对讲系统等行为。 ”
而对于宽带运营商进小区是否交费问题，于经理表示，“不清楚，我来得比较晚，而且这方面的业务由经营管理部负责。 ”
住宅小区同步建设楼内外通信管线
我国《电信条例》明确规定住宅小区应同步建设楼外的通信管道和楼内的通信暗管、暗线，建设并预留安装通信线路配线设备的集中配线交接间。针对住宅小区接入供业主使用的通信管线，房地产开发企业、项目管理者不得与电信运营企业签订垄断性协议，不得限制其他电信运营企业接入线路，不得限制业主自由选择电信业务的权利。
运营商进小区对接者应该是业主
我国《物权法》明确了业主作为小区驻地网等管线设施的产权所有人地位。运营商进行小区接入时的对口对象不是物业管理公司或房产开发商，而是小区业主。对电信宽带运营商的霸王条款和违规行为，要严格查处。
小区宽带垄断存利益链
近年来，我市一些小区宽带运营商“只此一家”的现象并不鲜见。去年7月份，杜先生入住金州某小区，入住后想办理宽带上网时遇到了问题，杜先生发现该小区只能用一种宽带。“很多业主对此事都有不满的地方，这个宽带10兆一年要1400元，我打听到联通宽带20兆也不用这么多钱，而且同等流量对比下联通网速要比这个快一倍，并且这个宽带运营商不提供固定电话。 ”
大连民意网上有关宽带“只此一家”的投诉很多。9月1日，网名为“臧先生”的网友反映西安路一公寓长城宽带不知何故撤出，住户只能选择光信宽带，而该宽带没有客服电话也没有官方网站。“物业这种只许一家独大的做法，严重违背了住户的选择权，凭什么他指定什么宽带我们就用，我们要的是起码的选择权。 ”
小区宽带“只此一家”现象背后折射出一条利益链。业内人士告诉记者，一些住宅小区宽带垄断行为其实从一开始就注定了，“有时房地产开发商为节省建设成本，会签约一家宽带运营商让其布线，按照谁建设谁受益原则，小区建成后也就只允许布线的宽带运营商入驻。 ”“还有一种情况就是，小区物业公司要求宽带服务提供商缴纳进场费，交了钱才可以进入小区，甚至可以垄断小区内宽带服务，不交钱就进不去。 ”业内人士说。
住建部明令禁止宽带垄断
据了解，对于小区宽带垄断问题，住建部、工信部均出台了相关规定，严禁小区宽带接入服务垄断。早在2013年，住建部就联合国家质检总局发布了《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范》，明确要求：“住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程的设计，必须满足多家电信业务经营者平等接入，用户可自由选择电信业务经营者的要求。 ”
而广东、北京等多个省市也相继出台了规范条件或暂行规定。例如，前不久，北京市住建委、经信委、通信局联合印发了《关于推进实施物业管理居住小区宽带接入的通知》，对小区宽带接入提出了一系列要求。《通知》明确规定，房地产开发企业或物业服务企业不得与他人签订垄断或排他性质的宽带运营协议，至少保证3家以上宽带运营企业平等接入，并将宽带接入的相关情况在小区内显著位置向业主公开。
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