[摘要] 大连申办自贸试验区工作早启动于大连保税区。
保税区召开党工委（扩大）会议，就下一步落实辽宁自贸试验区建设相关工作提出四项措施。保税区党工委书记、管委会主任刘爱民表示，保税区作为东北的对外开放特殊功能区，辽宁自贸试验区成功获批既是重大机遇，也是巨大挑战。保税区将在前期申办筹建工作的基础上，按照中央精神和省、市要求，发挥保税区在体制、功能、区位、产业和创新方面五大优势，全面提升核心功能区作用。
大连保税区是大连申办自贸试验区工作早启动的项目，于2013年7月提交关于申办大连自贸试验区的请示。在随后的三年间，保税区按照省、市要求，边申办、边筹建、边复制成功经验，坚持深化改革、功能提升、贸易利便化三方面齐步推进，业已形成了承接辽宁自贸试验区建设的制度基础、产业基础和开放基础。
在制度创新方面，保税区积极跟踪各自贸试验区发展动态，梳理“可复制推广清单”和“制度创新清单”，成功复制推广国务院关于推广上海自贸试验区可复制改革试点35条经验中的26项；在全市率先通过网上集成系统推进“建设工程并联审批”工作，审批时限较过去缩短了1/3；全区4128户企业完成“三证合一、一照一码”登记和换照工作，占企业总数50.9%；行政审批流程进一步优化，积极推进企业简易注销登记改革。
在三个中心“核心功能区”建设方面，保税区出台《创建国家进口粮食示范港口实施方案》，不断夯实大连国际航运中心核心功能区产业内涵；把推进贸易便利化作为重要抓手，各口岸部门通力合作，围绕冷冻冷藏、原木运输、船舶信息、应急反恐等领域多维度开展“三互”大通关；冷链物流基地建设取得新突破，毅都、恒浦二期全面收尾，首农冷链、祥翔二期开工建设，首张“国际中转水产品货物原产地证明”顺利签出，保税冷链流通瓶颈全面打通；启动特殊监管区“区间货物自行运输”试点，不断挖掘政策功能内在潜力。保税区与沈阳、长春、绥芬河3个特殊监管区全面建立“口岸直放对接”机制，实现了货物检验检疫“口岸零等待”。国际联运通道更加通畅，中欧国际班列通关改革顺利推进，上半年共发送集装箱2568标箱，同比大幅增长44%。免除进口车辆集装箱转港调拨费，优化了码头资源，减轻了企业负担。
此外，截至目前，保税区实现整车产能提升到16万辆、产值超180亿元，汽车整车及零部件工业总产值占全区相应指标七成以上；以远东工具为代表的先进装备制造业持续发力，誉兴立体停车设备等新项目稳步推进，都为东北老工业基地振兴夯实实体产业基础。在招商引资方面，保税区提出围绕整车、新能源项目开展招商，形成传统汽车与新能源汽车相叠加的产品梯次；按照产业规划，推进结构升级，由汽车加工制造向汽车旅游、汽车展会、汽车赛事等多元服务转变；依托生态城、产业园、专业化市场三种平台，打造高端服务业、现代物流业、跨境电商三个新兴板块，使保税区切实担负起“全市对外开放领跑者”和“深化改革实验田”的重任。
辽宁自贸试验区主要任务是落实中央关于加快市场取向体制机制改革、推动结构调整的要求，着力打造提升东北老工业基地发展整体竞争力和对外开放水平的新引擎。对此，保税区结合大连对外开放实际需要，按照省、市工作部署，提出包括明确任务定位、突出工作重点、加强沟通衔接、实现突破创新等四项具体措施，将在大连国际航运中心、物流中心、贸易中心核心功能区和现代服务业开放过程中发挥引领作用，发展好港航物流、国际商贸、临港制造等重点产业。在实际工作中，保税区将把握好国务院对辽宁自贸试验区的战略定位，按照市场取向体制机制改革和东北振兴总体要求，积极探索、研究先行先试的思路和措施，全面建设港航综合配套区、大窑湾北岸现代服务业聚集区、大宗商品聚集区、自由贸易港区、教育医疗国际合作园区等先行先试区。积极向国家和省市汇报，争取国家部委和辽宁省有关厅局的指导和支持。
下一步，保税区将进一步发挥“核心功能区”作用，尤其在紧盯上海，密切关注天津、广东，在复制推广其成功经验基础上，积极探索、大胆创新，在企业注册、工程建设、企业信息全面实行并联审批，进一步实现简政放权，在土地规划方面先行先试上海、深圳等地关于产业项目挂牌、用地先租后让等六条经验。
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