[摘要] 近年来，我市出现了许多弃管楼，如何解决弃管楼的问题是地方政府面临的一个重要课题。大连市政府自2010年5月起在全国率先出台并实施了一系列整治措施。
近年来，我市出现了许多弃管楼，如何解决弃管楼的问题是地方政府面临的一个重要课题。大连市政府自2010年5月起在率先出台并实施了一系列整治措施。经过6年的大规模治理，市内四区1000多栋“弃管楼”由“弃”到“管”，为治理“弃管楼”做出了样板。在政协十二届五次会议上，不少政协委员对弃管楼提出了一些新的建议。记者带着委员们的提案，到我市的弃管小区了解情况，在中山区和合楼院，288户弃管楼院如今“三步走”，走出自治精彩生活。
场内：
委员建议设“物业监管部门”
政协委员李伟表示，有一些老旧楼院，有产权单位或有物业公司管理，但管理的程度不高，有的仅仅收拾垃圾而已。产权单位及业主、物业公司、社区政府一时都筹措不出大笔资金进行改造治理，由于问题长期得不到有效解决，矛盾日益加剧，有的居民集体上访等。他建议，解决“半弃管楼”问题，需要政府的政策引导与支持，需要相关各部门的密切配合，更需要广大业主携起手来共同努力。必须引入物业管理企业，实行物业管理与服务的市场化、科学化、规模化、法制化。街道社区可成立“物业监管办公室”，集中协调、受理本区域内的“半弃管楼”问题。对已有“物业监管部门”的社区可加大监管职权范围。此举可为业主反映住宅管理问题增加一个诉求窗口，同时监督物业服务企业，避免出现新的“半弃管楼”问题。
场外：
弃管楼院自治“三步走”
昨天，记者来到中山区老虎滩街道中兴社区和合楼院。楼院“大管家”王秋萍大姐告诉记者，2013年之前，楼院只能用脏乱差来形容。这几年，他们从弃管到自管，又形成了民主协商议事制度。“三步走”走下来，楼院不仅干净了、漂亮了，而且楼院的6栋楼288户居民亲如一家人。王秋萍说，楼院是1984年建的，以前有产权单位管理，后来个人买断之后，楼院就被弃管了。“有好几年时间，我们这里垃圾堆满地，居民随便种菜，楼院都快没落脚的地方了。”后来，社区找到了王大姐，由她带领“十三姐妹”一起把楼院管起来，成了楼院的大家长。
记者刚进楼院，一个电动挡车闸，小区车辆刷卡才能进入。“这个挡车闸是所有有车居民出资安装的，每人300元。现在刷卡进门，每车每年60元，但必须停到指定位置。”再往前走两步，数个监控探头给小区治安提供了保障，王秋萍介绍，这是政府帮助楼院安装了16个摄像头。“如果遇到需要掏钱维修的地方，怎么解决？”面对记者的提问，王秋萍说，这就要靠议事委员会了。居民选出了10人组成的议事委员会，一事一议。解决问题的原则就是：谁损坏，谁负责；谁受益，谁买单。王秋萍给记者举了个例子，曾经有居民提出楼洞防盗门前没有灯，居民晚上掏钥匙开门看不到。于是想要在楼前安装一个感应灯。议事委员会同意后，给大家统一购买、安装。一个灯80多元，分摊到各户3元钱，大家都同意掏钱。
回应：
498栋楼摘掉“弃管帽”
市国土部门表示，我市对于弃管小区有3种管理方式。有的老旧小区有引入物业的条件，有的则不可以。
在我市中山区，一套针对弃管楼院的标准化建设，已经让498栋居民楼摘掉了“弃管帽”。2016年，中山区文明办联合城建、民政等部门对楼院建设的具体要求整体打包，纳入《中山区关于推进文明楼院创建工作的实施方案》，引导各街道连片成块打造文明楼院。在老虎滩街道推进文明楼院全覆盖创建项目，划拨21万元专项资金配置楼道宣传板，推广该街道和合楼院自治模式，努力把该街道所有经过暖房子改造的307栋居民楼全部打造成文明楼院。按照问题导向、居民自管的原则，对卫生、绿化、维修、安全、车辆、档案、资金、调解8个方面的楼院事务进行了任务细化和人员定责，从基础设施建设、自管制度完善、自治管理规范、居民满意度4个方面29项118条进行综合评价，为非物业居民楼自治管理提供了明确目标、有效途径和具体标准。在桃源街道长利社区推进文明楼院示范楼群创建项目，划拨25万元专项资金提升楼院品质，23栋居民楼460户居民全员参与、研究制度、试行办法、总结经验。
此外，中山区推广实施“一事一议”、“业委会自管”、“社会组织介入”准物业管理的3种模式，探索文明楼院自治管理的长效机制。目前，中山区498栋居民楼彻底摘掉了“弃管帽”，居民的归属感、亲近感、幸福感继续提升。
3
种模式
“一事一议”
由楼院自管会组织实施扫保、绿化、安全等志愿服务项目，进行常态管理；针对建设、维修等大额度资金召开议事会，居民共同承担。
“业委会自管”
由自管会升级组建业主委员会，取得合法主体资格，确定居民自管收费明细，自行雇用专兼职卫生、安全等服务人员。
“社会组织介入”
由自管会向居民筹集自管基金，通过社区聘请专业社会组织负责日常管理。
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