[摘要] 今年在出台《大连市公共租赁住房管理暂行办法》后，经过审核共有2万余户家庭参加了市内四区首次公租房摇号，最终摇中家庭8000户，其中租赁补贴6000户，泉水A区公租房第一批实物配租2000户。这拉开了公租房大范围保障中低收入百姓住房问题的大幕
近些年，城市房价过高，保障性住房的重要作用凸显。为此，我市大力推进公租房建设，建立市场供给与政府保障并举的“双轨制”住房体系，对中低收入人群提供住房保障，中高收入人群则由市场提供商品房，形成“低端有保障、中端有支持、高端有市场”的制度体系，逐步实现住房保障的全覆盖。
在实施“双轨制”中，除了保障“夹心层”，还将经济适用房和廉租房保障人群纳入公租房保障体系中，建设的保障性住房以公租房为主流，因此，在大连设计的“双轨制”中，公租房建设是最关键的一环。
符合廉租房、经适房保障条件的家庭以及在他们之间的“夹心层”群体，都纳入公租房保障范畴，这样，公租房“接棒”经济适用房和廉租房，成为最主要的保障性住房。
廉租房 率先实现应保尽保
符合条件的6519户家庭全部得到救助
经过多年努力，我市已率先实现了廉租房应保尽保。5年来，累计为市内四区符合廉租住房保障条件的6519户家庭提供了廉租住房政策救助。其中，为6047户家庭累计发放廉租住房租赁补贴资金7914万元，实施实物配租472户。
保障对象条件已由原来人均月收入260元、人均使用面积6平方米以下扩大到人均月收入480元（城市低保标准）、人均使用面积12平方米以下，居部分城市前列。补贴面积由人均使用面积8平方米提高到人均使用面积14平方米，高于保障条件2平方米，补贴租金由每月每平方米17元提高到25元。
经适房 基本实现全覆盖
符合条件家庭4.6万户
实物房源解决2.2万户，货币化补贴1.6万户，剩余8000户2013年陆续解决
近几年，我市共建设泡崖、石门山、泉水、福佳新城和前关等经济适用房项目，安排建设经济适用房2.2万套。其中，今年我市在建的“福佳新城二期B区”、“前关”、“泡崖二期”三个经济适用房项目，共提供房源0.9万套。
为解决经济适用实物房源相对较偏所带来的交通、就医、工作、子女就学不便等问题，从2009年开始，我市推出经济适用住房货币化的保障方式，将“暗补”改为“明补”，将“补砖头”改为“补人头”，为符合经济适用住房保障条件的家庭，提供13万元的货币补贴。
随着经济社会的发展和年度人均可支配收入标准的提高，大连的经济适用住房保障覆盖面也随之扩大。其中，经济适用房的保障条件为21310元（人均可支配收入）、17平方米，居部分城市前列。经济适用房货币补贴标准为13万元，补贴额居首位。
截至目前，全市审核受理的4.6万户符合经济适用房保障条件家庭中，已解决3.8万户，其中通过实物房源解决了2.2万户，通过货币化补贴安排了1.6万户，剩余0.8万户将在2013年陆续解决。
廉租房
申请主要条件：低保户
形式：租金补贴或实物配租
产权情况：无产权，只有租用权
户型：小户型，30平方米至50平方米之间
集中所在区域：较分散
解决住房困难家庭数量：6519户
公租房
申请主要条件：类：符合市内四区廉租住房、经济适用住房申请条件的家庭。第二类：新就业职工。第三类：城市无房。
形式：实物配租、租金补贴
解决住房困难家庭数量：目前市内四区和金州新区分别有8000户和887户家庭享受公租房保障。
产权情况：无产权，只有租用权
户型：小户型，平均40平方米
集中所在区域：全市遍地开花。容纳1.3万套公租房的泉水公租房A、B社区，是全市公租房社区。
经适房
申请主要条件：人均居住面积不足17平方米的中低收入家庭
形式：购买经适房或货币补贴
产权情况：有限产权
户型：中小户型，面积在90平方米的套数占70%
集中所在区域：泡崖、石门山、泉水、福佳新城和前关等
解决住房困难家庭数量：3.8万户
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