[摘要] 会议强调,要按照有利于改善国有企业 项目的产权结构,有利于国有资本放大功能、保值 、提高竞争力,有利于各种 制资本取长补短、相互促进、共同发展的总体要求,依法依规、公开透明。
解读
负面清单须防各地差异影响市场统一
国家 学院教授汪玉凯认为,出台《关于实行市场准入负面清单制度的意见》,是进一步将负面清单制度化的表现。之前,各个地方包括上海自贸区都曾推出负面清单,这些清单都带有实践性意义,此次是将各地包括上海自贸区推行负面清单的经验总结起来,形成详细的制度化、规范化的负面清单,比如说负面清单内容到底该包括什么,哪些领域应该放宽,哪些领域该收紧。
另外,目前各地推行的负面清单是五花八门的,这本身对统一市场体系的形成就有影响。各地不一的负面清单还是容易形成地区化、地方化的 壁垒,而且差异过大,可能就失去负面清单本身的意义。国务院将从国家层面推出统一的负面清单,而且将清单本身制度化,能保障打破各地方 壁垒,形成开放的、统一的市场体系,为市场主体公平竞争营造环境。
当然,国务院制定统一清单后,各地方 可根据需要调整,这主要考虑我国各地方经济发展不平衡,市场化发展程度高低不同,因此给各地方留出选择的余地,但要提前报国务院批准。
汪玉凯认为,负面清单制度与之前国务院一再强调的简政放权举措是一脉相承的,它将改革市场经济和转变 职能形成完整的统一体,而且负面清单制度应当以 简政放权为前提。
简政放权首先要做的就是制定权力清单、责任清单,即规范 的行为,哪些 可以做,哪些不能干预,哪些是 必须要承担的责任,都要列出清单进行公布,接受百姓监督。在对等的权力与责任中,约束 的行为。
开放引资
提出利用外资“三不变”原则
会议内容
会议强调,提高利用国际国内两个市场、两种资源的能力,要牢牢抓住体制改革这个核心,坚持内外统筹、破立结合,坚决破除一切阻碍对外开放的体制机制障碍,加快形成有利于培育新的比较 和竞争 的制度安排。
会议指出,利用外资是我们的长期方针,中国利用外资的政策不会变,对外商 企业合法权益的保障不会变,为各国企业在华 兴业提供更好服务的方向不会变。要把利用外资同转变经济发展方式、调整经济结构紧密结合起来,更加注重引进先进技术、管理经验和高素质人才。扩大对外开放要同实施“一带一路”等国家重大战略紧密衔接起来,同国内改革发展衔接起来。要积极参与国际经贸规则制定,推动国际经济秩序朝着更加公正合理的方向发展。
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