[摘要] 在23名听证参加人中，有4人明确表示供暖费应降5元钱/平方米。也有多位听证参加人认为，降低供暖费用是好事，但降价幅度还有空间，可调整为2.5元或3元。东北财经大学产业组织与企业组织研究中心教授于左：
10月28日14时，大连市降低主城区供暖价格在仲夏花园酒店召开，共有23位听证参加人参加会议，有2人缺席。听证过程中，共有6人赞同听证方案，4人明确表示降幅过低，4人建议应降5元/平方米，8人未明确表态，1人未发言。相关人士直言本次听证是有史以来意见为分散的一次。市物价局将在本次听证会论证基础上，综合各方面意见，进一步完善供暖价格调整方案，报市政府决定。
方案：供暖费拟降2元/平方米
在听证会上，市建委副主任金永春向听证参加人就此次听证方案进行陈述说明。
按照国家发展改革委《政府制定价格成本监审办法》的有关规定，市建委、市物价局共同委托大连市物价局成本调查监审分局和大连市天诚信用评级有限责任公司对大连热电集团等15家供暖企业2012、2013、2014三个年度的供暖成本进行了审核。
经审核，2012-2014年度15家供暖企业的供暖加权平均单位成本为每建筑平方米25.52元，比2007-2009年度 （2010年调整供暖价格时的成本依据）供暖加权平均单位成本27.33元降低了1.81元，降幅为6.62%。
依据供热成本监审结果，在综合考虑煤炭价格下降及水电、人工、环保、铁路运费等费用提高的基础上，兼顾消费者、经营者的利益，为保持供暖行业持续健康发展，拟将本市主城区供暖价格每建筑平方米下调2元，即居民供暖价格由每建筑平方米28元下调为26元；非居民供暖价格由每建筑平方米33元下调为31元。
成本：多个因素推高供暖企业成本
依据成本监审结论及对供暖企业典型调查分析，供暖单位成本变动主要存在两方面原因：
一是煤炭价格下降拉动供暖成本降低。受煤炭采购价格下降和铁路运费上涨共同影响，2014年供暖企业的煤炭到场价格比2010年每吨平均下降了70元，降幅为11.48%。
二是水电、人工、环保等费用上涨推动供暖成本上升。其中，2011年国家调整了上网电价标准，使供暖企业的单位用电价格每千瓦时提高0.022元；2014年辽宁省政府调整了供暖企业用水价格政策，使供暖企业的用水价格由原来每吨3.1元调至每吨4.72元，涨幅52.26%；随着大连市社会平均工资的增长，企业的人员工资、社保缴费基数相应增加，人工成本逐年提高；按照国家节能减排的要求，本市加大环保整治力度，提高锅炉大气污染物排放标准，供暖企业环保投入普遍增加。
观点1
降价是好事 但还不“解渴”
在23名听证参加人中，有4人明确表示供暖费应降5元钱/平方米。也有多位听证参加人认为，降低供暖费用是好事，但降价幅度还有空间，可调整为2.5元或3元。东北财经大学产业组织与企业组织研究中心教授于左：
供暖企业存暴利 至少应降5元/㎡
“我认为供暖费至少要降5元/平方米。 ”东北财经大学产业组织与企业组织研究中心教授于左是第3位发言的参加人，也是首位发言表示降价幅度不够的听证参加人，同时他认为，供暖企业存在暴利。于左的观点在现场赢得阵阵掌声。
“供暖费降5元，供暖企业还挣钱。”于左选取了听证方案中15家供暖企业中的一家单位作为样本进行测算，他认为在成本核算的数据中应加入2015年的相关数据。“如果按照2015年的数据来测算，把居民价格供暖价格和非居民供暖价格都下调5元/平方米，该企业的主营业务利润率可达到6.4%。 ”而今年1-9月份规模工业平均利润率为5.4%，该企业利润率高于1%。
于左表示，按照国家相关规定，公用事业如供暖等行业的利润率应在3%左右，而该企业则在6.4%。同时根据企业供暖结构不同，居民用户和非居民用户所占比率也有所不同，供暖价格上有5元/平方米的差距，也存在一定降价空间。
同时，于左查询了另外一家供暖企业的年报，经测算，该公司在2012、2013、2014年的主营业务利润率分别达到20%、24%、29%，2015年上半年更高达35%，是同期规模以上企业主营业务利润率的3倍，2015年的数据甚至可达到6倍以上。
即使以2014年的数据来计算，于左从听证方案中选取的样本企业测算出利润率达到17%，“这已经是暴利。 ”于左说，因此采暖费应当降低5元钱/平方米。
此外，于左认为，降低供暖费对企业更有利，随着近年来供暖方式的多样化，通过电力、燃气、太阳能等新能源供热不断涌现，将加剧供暖市场竞争。“目前大连的集中供热比率在90%以上，而在其他国家，比如德国集中供热的比率不到10%。 ”于左认为，如果供暖费用定的过高，市民很可能会选择更为方便、便宜的供暖方式。而如果把价格调整好，也许将进一步刺激企业加快转型，提高竞争力。
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